捆住发“建设财”的手

　　专栏

　　由于贪腐，由于违规层层转包，建设成本变得越来越高。但在花的钱越来越多的同时，而工程质量有倒退的趋势。不反腐，公共工程的质量难以得到提高。

　　毫无疑问，中国经济处于经济增长换挡期、刺激政策消化期和经济结构调整期的“三期叠加”时期。但是，增长问题、政策问题、结构问题解决了，中国经济就万事大吉了吗？显然不会如此的轻松。还有至少三个与经济发展有关的“大老虎”挡在前面，即腐败、污染和文化缺失。因此，笔者斗胆提出“新三期”：“深度反腐期”、“生态保护期”、“文化振兴期”。与前面的“三期”相比，这“三期”更加长远，更加复杂，更加有难度。

　　还会有多少“九江水利窝案”

　　把目前作为“深度反腐期”，是民众的一种愿望。世界第二的GDP总量，带来了大量的财政公共投资。如果“大建设”伴随着“大腐败”，那么这种财政投资是不稳固的。每当人们看到“楼倒倒”、“桥歪歪”、“路坑坑”等因偷工减料而造成的返工浪费时，对腐败行为无不咬牙切齿。过去由于我们有的部门对腐败行为并非如现在所说的“零容忍”，而是“睁一只眼闭一只眼”，导致腐败在各行各业普遍地存在，党政机关、人大、政协、公检法、学校医院、国有企业等都存在腐败的空间。而近日江西有关部门公布的“九江水利窝案”，又让国人叹为观止。

　　江西省九江市纪委联合公安、检察等部门组成“捕鱼行动”专案组，成功查处了以该市水利局原党委书记、局长裴木春为首的一批腐败分子。九江市水利系统腐败窝案共有158人涉案，收缴违纪违法款7600余万元。158人！大概在九江水利系统，估计除了食堂的、看门的和后勤的之外，很多能够直接或者间接地接触到水利建设资金的都参与其中了吧。

　　提到“水利资金”，九江是一个极为敏感的地方。对此事，有一位网民发言说：“可以想见，九江当地没有在朱镕基怒骂‘王八蛋’之后汲取教训，‘王八蛋’层出不穷的土壤没有被铲除，以致养痈为患，滋生出一大批管工程吃工程的‘王八蛋’。”九江水利窝案是一面镜子，照出了令人震惊的工程腐败，其中的潜规则超出了人们的想象，正在摧毁人们的信任。为政者不能不深思：还会有多少“九江水利窝案”？

　　不反腐，公共工程质量难以提高

　　有权者的以权谋私、行贿者的偷工减料，已经不仅仅是腐败的问题，而且涉及了政府的公信力。大家对腐败造成的工程质量下降耿耿于怀。比如，一个小区，地下的管子不合格，结果是隔三差五地停水、更换、维护。因此，越是反腐败，民众越是欢迎，即使经济增长速度慢一下也可以理解。“干干净净”的GDP和实实在在的经济增长速度才是有意义的。

　　我在10年前曾提出：要制止有些人大发“建设财”。笔者是中国民主促进会会员，当时又是全国人大代表，提这个建议是分内之事。各种建设项目，特别是基础设施项目，财政性投入巨大，一公里高速公路动辄几千万甚至上亿，而地铁的建设成本之高，就更不用说了。一个亿的资金如果有1%作为回扣，也是天大的数字。

　　当下存在的大发“建设财”的情形有以下数种情况，一是行贿，二是索贿，最后所有的钱都在工程质量上打折扣。可以直说的是，由于贪腐，由于违规层层转包，由于成本，特别是人工成本的提高，我们的建设成本变得越来越高。最可怕的是，在花的钱越来越多的同时，工程质量却有倒退的趋势。不反腐，公共工程的质量难以得到提高。只有把反腐败和高科技有机地结合起来，才能够建设出让民众放心的工程。

　　“八项规定”执行近两年来，高档餐饮业进入了“冰雪期”，有哪一个民众会不高兴呢？即使经济增长低一些，经济增长率的健康率也会大大地提高。担心增长不高会影响提拔的，只有一些不太明智的地方官而已。而在建设领域加大反腐败的力度，可能会导致GDP下降，因为工程质量提高了之后，维修减少了，有权力者寻租的机会也减少了。但这种降低了的GDP增长率是最有含金量的。捆住大发“建设财”的手，就会有这种GDP。

　　□叶青（湖北省统计局副局长）