湘新晋清理排查“社团兼职干部”近6000人

　　据新华社 从研究会、促进会到学会、协会，原本是民间性质的社团组织，如今却是干部“扎堆”，“官味”十足。湖南清理在社会组织兼职的党政领导干部4332人，新疆排查出983人，山西清理兼职的处级以上领导干部544人……继中央巡视组前不久专门指出“干部兼职过多”问题，少数省份相继晒出“两栖干部”清理“成绩单”。

　　多集中在建筑、安全监管等领域

　　“对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多”——这是今年7月公布的2014年中央巡视组首轮巡视中向科技部指出的问题。科技部主管的30多个学会、协会、基金会中，一半左右的法人代表都是科技部在任或退位的领导干部。中央有关文件中明确要求“党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务”。

　　第二轮群众路线教育实践活动中，仅湖南和新疆就排查和清理出党政干部在协会、学会、社会组织兼职超过5000人，其中厅级干部超过500人。今年开始，湖南全省已清理规范违规在社会组织兼职的厅级干部近千人。近日涉嫌严重违纪违法被提起公诉的湖北省原政协副主席陈柏槐，至少担任4个协会的会长、名誉会长或执行理事长。

　　今年初开始，山西开展整治领导干部在社团兼职过多过滥问题，短短几个月清理出在社团兼职的超龄处级以上领导144人、在职处级以上领导400人，其中有个协会兼职的副厅级以上领导干部多达十几个。

　　“兼职是表面现象，更多地在借机延展自己的影响力和‘待遇’”。国家行政学院教授竹立家说，强烈的“行政化”色彩下，一些社会团体特别是行业类协会、商会易出现“变味”和“异化”。从已曝光案例看，大多集中在建筑、医卫文体、珠宝、安全监管等领域。

　　多地已对干部兼职社团作出禁行规范

　　目前，多地已对领导干部兼职社团作出禁行规范。如，山西省要求在职县级以上干部不得兼任社团领导。安徽省要求，不论是现职公务员还是事业单位工作人员，都不得在协会、商会等联合性社会团体兼任职务。南昌市要求，退（离）休领导干部在社会团体兼职必须报批并不得领取报酬。

　　同时，加快社会组织的“去行政化”进程。民政部民间组织管理局副局长廖鸿今年年初就曾表示，民政部2014年启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，争取到2015年底全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。

　　声 音

　　行业协会至少应“三不得”：职能不得与行政部门挂钩，人财物不得与主管单位相连，现任或退休领导不得利用“影响力”担任职务、运作活动。——同济大学法学院副教授刘春彦

　　■ 回放

　　“变味”的社团

　　●干部增收的“钱袋子”。湖南在治理领导干部社团兼职问题时发现，个别干部在兼职的社会组织领取报酬。2013年陕西省书协“领导扎堆”现象被曝光，30多名主席中有不少官员的身影，这些官员一旦“挤”进“主席团名单”，其书法作品价格便水涨船高。一般省书协副主席的四尺作品5000元，而书协主席作品能上涨到两三万元。

　　●隐性腐败的“灰色圈”。由于握有会费等收入来源，部分社团组织成为了一些政府部门和干部的“提款机”。2012年审计署审计报告指出，2010年和2011年，中国民营科技实业家协会多收取理事单位会费200万元，专门用于支付常务理事单位休闲度假等与协会无关的开支。

　　●不当利益的“输送带”。广东省纪委今年7月通报，2013年春节前，深圳市盐田区安监局17名工作人员接受区安全生产协会过节慰问金3.4万元。安徽省原副省长倪发科未经组织审批许可，任命自己为省珠宝协会的名誉会长，后收受价值不菲的玉石。

　　●违规敛财的“收款机”。因违规收费、未经批准开展评比达标、有偿提供信息等原因，今年6月底审计署公布的报告中，国家卫计委、国土资源部、住房城乡建设部等13个部门主管的35个社会组织被“点名”。