12月4日拟设立国家宪法日

　　十二届全国人大常委会第十一次会议27日上午在北京人民大会堂开幕。常委会组成人员160人出席会议，出席人数符合法定人数。

　　全国人大常委会听取了关于行政诉讼法修正案草案审议结果的报告、关于反间谍法草案审议结果的报告。

　　全国人大常委会审议了刑法修正案（九）草案，拟进一步减少适用集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪等9项死刑罪名。

　　全国人大常委会将审议《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制。

　　受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作了关于设立国家宪法日的决定草案的说明。

　　受委员长会议委托，全国人大常委会法工委副主任信春鹰作了关于民法通则第九十九条第一款、婚姻法第二十二条的解释草案的说明。

　　会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员马馼作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了有关任免案。

　　据新华社电

　　新京报讯 昨日，关于设立国家宪法日的决定草案提请十二届全国人大常委会第十一次会议审议。草案将12月4日设定为国家宪法日。

　　全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时指出，党的十八届四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，强调要加强宪法实施。为此，有必要由全国人民代表大会常务委员会以立法形式设立国家宪法日。

　　决定草案指出，设定国家宪法日是为了增强全社会的宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，全面推进依法治国；决定草案将现行宪法公布施行的日期，12月4日设定为国家宪法日；每年12月4日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

　　李适时说，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，现行宪法实施以来，每年12月4日全国各地开展以学习宣传宪法和国家基本法律为重点的法制宣传活动，每10年举行一次隆重的纪念活动，这已经成为惯例。

　　1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行的宪法。1988年、1993年、1999年、2004年，对现行宪法进行了四次修改。

　　释疑

　　1

　　为何要设立国家宪法日

　　昭示依宪治国决心，提升民众宪法意识

　　全国人大常委会审议关于设立国家宪法日的决定草案。

　　谈及设立宪法日的意义，武汉大学法学院教授秦前红表示，首先，这明确昭示了执政党依宪治国的坚定决心。第二，可以在全社会营造遵守宪法、尊敬宪法、保护和维护宪法的氛围。第三，设立宪法纪念日，可以提升民众的宪法意识和宪法素养，打造官员的宪法思维。

　　除了计划设立的国家宪法日，今年全国人大新设立了3个纪念日，分别是12月4日的国家宪法日、12月13日的南京大屠杀公祭日、9月30日的烈士纪念日和9月3日的中国人民抗日战争胜利纪念日。上海师范大学人文与传播学院院长苏智良认为，以法律的形式设立上述纪念日，体现了党和政府重新建构现代国家、培养公民国家意识的过程。

　　释疑

　　2

　　宪法日为何选在12月4日

　　12月4日为现行宪法实施日及法制宣传日

　　关于设立国家宪法日的决定草案中再次强调宪法的地位，称“任何组织或者个人都不得有超越宪法的特权，一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正”。

　　十八届四中全会5000多字的公报中，“宪法”一词出现了10次，并明确“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政”。公报称，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。这是首次出现“健全宪法解释程序机制”的表述。

　　2001年的12月4日被定为首个全国“法制宣传日”。2001年，中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》中确定，将我国现行宪法实施日即12月4日，作为每年一次的全国法制宣传日，旨在进一步提高全民的法律素质和全社会法治化管理水平。

　　释疑

　　3

　　如何开展宪法宣传教育

　　学者建议定期出版宪法实施状况白皮书

　　关于设立国家宪法日的决定草案提出，每年12月4日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。

　　设立宪法日之后如何开展宪法宣传教育活动？武汉大学法学院教授秦前红认为，要将宪法日做到实处，可以考虑将宪法教育写入中小学课本；在培养和提升党政干部时，优先将宪法素养和宪法思维放在首位；或者可以在宪法日定期出一本宪法实施状况的白皮书；也可以考虑将人大常委会重大的宪法解释决定，放在宪法日来公布，让公众实实在在感到宪法的意义。

　　■ 国外如何纪念宪法日？

　　美国

　　学校推爱国午餐

　　在美国，9月17日是美国宪法日。1787年9月17日，在美国费城的制宪大会最终通过并签署了美国宪法。2004年，美国立法确定了“宪法日”。

　　一般来说，接受联邦资金拨款的美国学校和学院每年都在9月17日进行宪法教育。学校可以自选形式，比如给学生做讲座、阅读宪法、进行宪法知识小测试、还有的学校分发宪法小册子，在学校餐厅提供由红、白、蓝三色装点的爱国午餐。

　　哈萨克斯坦

　　艺术家登台献艺

　　1995年8月30日，哈萨克斯坦举行全民公决通过了现行的宪法。哈政府决定将每年8月30日作为国家“宪法日”。

　　当天，哈萨克斯坦会举行各种活动庆祝“宪法日”。今年8月30日，在阿斯塔纳，庆祝活动从早上10点正式开始，一直持续到晚上11点，该国著名表演艺术家和团体纷纷登台献艺。阿拉木图则举行了自行车公路赛、哈萨克式摔跤、广场晚会等活动。

　　丹麦

　　商店中午关闭

　　北欧国家丹麦的宪法日是6月5日，是丹麦的法定节日。

　　1849年，丹麦通过了第一部宪法，标志着丹麦成为了一个君主立宪制国家。这一天丹麦到处悬挂起国旗，几乎所有的商店中午都会关闭。当天，在公共场合也会举办一些政治集会。

　　本版采写（除署名外） 新京报记者 储信艳

　　我国宪法的变迁

　　第一部宪法

　　1954年

　　9月20日

　　第一届全国人民代表大会第一次会议通过

　　以《中国人民政治协商会议共同纲领》为基础，又是《共同纲领》的发展。

　　第二部宪法

　　1975年

　　1月17日

　　第四届全国人民代表大会第一次会议通过

　　大量删减宪法必须明确规定的内容，起不到国家根本大法的作用。

　　第三部宪法

　　1978年

　　3月5日

　　第五届全国人民代表大会第一次会议通过

　　存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。

　　第四部宪法

　　1982年

　　12月4日

　　第五届全国人民代表大会第五次会议通过

　　明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。

　　现行宪法四次修正

　　第一次修正

　　时间：1988年，我国第一次采用宪法修正案的形式修改宪法。

　　内容：增加规定“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”，同时将有关条款修改为“土地的使用权可以依照法律的规定转让”。

　　第二次修正

　　时间：1993年，第八届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案。

　　内容：将“社会主义初级阶段”和“建设有中国特色的社会主义”及“改革开放”正式写进宪法。

　　第三次修正

　　时间：1999年，第九届全国人民代表大会第二次会议再次通过宪法修正案。

　　内容：将“邓小平理论”写进宪法序言，与马克思列宁主义、毛泽东思想一起，成为指引我国社会主义现代化建设的旗帜。

　　第四次修正

　　时间：2004年，第十届全国人民代表大会第二次会议通过第四个宪法修正案。

　　内容：确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，“私产入宪”和“人权入宪”成为两大亮点。