连环“组合拳”缩小校际差距

　　教育均衡

　　2014年初，教育部提出到2015年，19个重点大城市实行划片就近入学政策。随后的4月，北京市教委发布了《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》，强调坚持免试就近入学。由此，号称“史上最严”禁止择校令正式生效。

　　家长择校的目的是为了享受优质教育资源，在禁止择校的前提下，如何保证更多的市民享受到优质教育资源成为今年的改革重点。为此，北京出台了系列措施，以多种“组合拳”缩小校与校之间的差距。

　　关键词1 学区制

　　城区全面推行学区制

　　2014年5月，东城区和平里学区工作委员会挂牌成立，和平里学区内的青年湖小学与171中学形成了九年一贯制学校，不仅171中学科技工作室、体育场馆等硬件设施与小学共享，中小学教师也相互融合、集体备课。

　　据东城区教委相关负责人介绍，这一打破校际间壁垒的模式，着力学区内设施、设备资源共享、课程资源共享、人力资源共享，促进校际之间质量均衡共同提高。

　　目前，东城区确定了三条途径全面提升小学教育优质品牌。一是推进学校深度联盟，通过一长执两校、“大年级组制”、“联合教科研、师资培训”、“课程、硬件资源共享”等途径，在“联盟一体化建设”机制框架下实行统一管理。二是构建优质教育资源带，打破学校壁垒，以一所优质小学为龙头，联合2-3所普通小学，实行优质品牌学校资源带内低年级部多端口、高年级部终端汇集的并联式教育优质资源发展带和不同学段不同校区的串联式优质教育资源带的学校办学新模式。第三，探索九年一贯制实验学校。至今，东城共新增9所九年一贯制学校，打造4条优质资源带，建立25对深度联盟校，共涉及70所学校，优质教育品牌覆盖面大幅提升的成效凸显，有力缓解了择校矛盾，提高了就近入学比例。

　　北京市教委委员李奕表示，今年起北京将把优质教育资源的重组和整合作为切入点，城区全面推行学区制，采取多种措施扩大优质资源。目前，东城、西城、朝阳都分别有自己不同形式的学区制模式，有的实行学校联盟，有的实施多址办学。

　　关键词2 教师轮岗

　　教师由“学校人”变为“系统人”

　　顺义区赵全营中学校长董铁强，一年前，由区内优质资源校——顺义一中调任到这所顺义区西北部农村初中校。一年多过去了，学校旧貌换新颜，已成为顺义西北部规模最大的学校。“在优质校的教学和管理经历，是做好现在工作的基础。”董铁强认为，实行义务教育阶段校长、教师交流轮岗，无论从促进区域教育均衡发展，还是从个人专业成长方面来看，都具有很重要的作用。

　　今年，教育部出台了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（以下简称“《意见》”），提出义务教育阶段公办学校校长、副校长在同一所学校连续任满两届后，原则上应交流；在同一所学校连续任教达到地方教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。

　　记者了解到，针对教师、校长流动，北京经过多年探索，涌现出以东城区、门头沟区、密云县为代表的典型。优质资源校教师到普通校工作，带领教研团队，帮助他们提升教学水平；而普通校的老师则到优质资源校任教，在教学相长中加速进步。

　　今年，在深化教育改革中，东城区以学区为教师流转的空间单元，在深度联盟校之间，推行大年级组制，学生和教师将实行双向流动。

　　教育部副部长刘利民表示，校长教师交流轮岗的重点是推动优秀校长、骨干教师到农村学校、薄弱学校任教，使教师由“学校人”变为“系统人”，打破轮岗管理体制障碍，力争3至5年实现县（区）域内交流制度化、常态化。

　　关键词3 名校办分校

　　名校开分校一年近40所

　　5年前，家住房山区的周女士把正要读2年级的儿子送往海淀一所私立小学读书，今年，听说四中房山分校就在离家1公里的地方落成后，她毫不犹豫地把儿子接了回来。 “孩子步行10分钟就到了。”周女士说，除了省事，还觉得名校的办学水平不会太差。

　　据房山区教委相关负责人介绍，北京四中对该校教育教学将与四中本部实施一体化管理，行政管理则由房山区教委负责。

　　今年，北京的名校办分校达到了一个高潮。据记者了解，从2005年，北京开始推动名校在郊区县建立分校工作，经过10年的建设，北京名校办分校已达170余所，而今年全市就开办了近40所名校分校。

　　据了解，目前名校开办分校主要有四种办学类型：一是名校在教育相对薄弱区县、远郊区县新建校舍成立分校，这些分校的法人与本部属于同一法人，实行一体化管理，目前这种类型最多；二是共建模式，优质教育资源在教育资源相对薄弱地区建立分校，由名校向分校输入教育品牌和教育管理，通过互派骨干教师到对方学校挂职、听课等；第三是集团办学模式，近年来随着学校布局调整，出现的一种新型名校办分校方式。最后一种是名校办民办学校模式。

　　北京二中目前分校已经遍布大兴、通州、朝阳，甚至是内蒙古乌兰察布市，北京二中校长钮小桦表示，把名校办分校做好，除了输出校和输入校自身的努力外，还需要政策的支持。

　　大事记

　　●2014年2月

　　教育部出台《关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，提出到2015年，19个重点大城市实行划片就近入学政策。

　　●2014年4月

　　北京市教委发布《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》，强调坚持免试就近入学。由此，号称“史上最严”禁止择校令正式生效。

　　●2014年4月

　　市教委正式公布《2014年义务教育阶段入学工作的意见》。今年，本市“幼升小”和“小升初”首次全部采用网上统一服务系统，全面取消共建，各学校未经批准不得擅自调整招生计划。

　　●2014年9月初

　　教育部等三部委联合印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》。

　　声音

　　今年各个区县都增加了不少九年一贯制的对口部署，让孩子能在家门口就找到好学校。

　　——李奕，北京市教委委员

　　本版采写/新京报记者 杜丁