美国中期选举联邦政府会再次停摆？

　　外参

　　在“左右共治”的权力格局之下，选择什么样的策略与“跛脚”总统相处，往往是对国会新主们的重大考验。未来的两年时间里，诸如联邦政府“停摆”这样的极端事例发生的几率未必会显著增加。

　　离选举投票日只剩不足两日，2014年美国中期选举进入了真正的最后冲刺。目前的民调结果显示，在众议院，共和党保住上届国会的多数党席位几无悬念。在参议院，共和党能够有效控制的席位为46个，民主党为45个，其余的9个席位是两党争夺的焦点。而其中，共和党候选人居领先位置的为6个。

　　此次选举中，民主党败得糊涂，共和党却也胜之不武。选民对民主党的放弃，更多来自于对总统奥巴马的惩罚，而非对共和党的赞赏。三分之二的受访者都认为，总统奥巴马的存在，对激起反对者的投票欲望更有效。这样的选举结果，标志着美国政治已经步入下行轨道的谷底状态。

　　如果一切“正常”，在剩下的两年时间里，共和党将控制国会两院，与总统奥巴马“左右共治”。

　　在“左右共治”的权力格局之下，选择什么样的策略与“跛脚”总统相处，往往是对国会新主们的重大考验。二十年前，同样的中期选举，共和党在一举拿下两院多数席位之后，曾以强力姿态向在任总统克林顿发起挑战，迫使联邦政府两次“关门”，长达二十余天。

　　不过时过境迁，未来的两年时间里，诸如联邦政府“停摆”这样的极端事例发生的几率未必会显著增加。

　　首先是效率无存的“左右恶斗”已触发民怨。此次选举中，选民之所以把机会留给共和党，不是为了巩固两党制衡，而是为了促成妥协。过去数年中，围绕医改法案、税收体制、移民政策等重大分歧问题，两党恶斗已经让民众心里疲惫不堪。在去年的“财政悬崖”事件和政府“关门”危机中，倾力相斗的两党实际上都未获得令人满意的政治加分。

　　在国会“强化”共和党权力，更容易让总统奥巴马知难而退，放下身段与共和党谈判，积聚共识，出台一些解决问题、而非不负责任、加剧问题的政治方案。克林顿时期的历史经验也表明，政党恶斗两败俱伤，两党妥协催生政治效率。

　　其次是面向总统职位的共和党需要积聚更多“正能量”。虽然中期选举中占据优势，但共和党党内有党、群龙无首、缺乏凝聚力等几大最棘手问题仍未解决。

　　意识形态上，经济/财经、国防/外交和宗教/社会等几大保守派系各守城池，独立有余而联合不足。党内大佬们呼唤1994年中期选举期间“与美利坚契约”那样强力整合的政纲，得到的却是松散无力、缺乏重点的几条“美国革新原则”。

　　组织整合上，茶党的强势，让党内居于高位的大佬们寝食难安。今年中期选举党内初选中，共和党内国会众议院的二号人物、多数党领袖坎托便曾因为在移民问题上遭立场更保守的茶党“黑马”的挑战而意外落马，引发党内政治地震。问题是，共和党内并不缺少极化政治推动下向党内既有权威发起挑战的政治新秀，而是更需要有能力取悦、整合党内主要派系的政治明星。

　　在美国“弱党”政治体制中，团结一致、一致对外，一直是各党获得凝聚力的重要备选手段。不过，充当政治“不”先生，不仅需要斗争勇气，更需要政治气势。但综观共和党党内形势，政治妥协、有所成就更是大势所趋。当然，这也要看奥巴马会不会“识时务”。

　　□史泽华（北外副教授）