资本下乡，带动农业现代化升级

　　近几年，从武钢养猪到联想种植销售猕猴桃，从京东种大米到民生银行开卖金枪鱼，各路资本纷纷“抢滩”农业，从沿海到内地“全面开花”。今年9月，地产企业恒大集团高调宣布进军现代农业，计划中的千亿元投资，涵盖了粮油、畜牧、乳业等板块，瞄准的是“绿色”“有机”农业。IT、房地产等大量资金涌入农业，已经成为近年来非常突出的一个现象。

　　“下乡资本”反哺农业是自然规律

　　“下乡资本”不仅涉足果蔬、畜禽等传统种植、养殖业，对生态休闲观光农业、生物科技推广以及农产品加工等更是青睐有加。采取的方法既有在粮食主产区并购粮食加工企业，也有与农民合股建立果园基地、兴建农场、收购养猪场等。

　　广东禾茂（集团）投资有限公司董事长蒋亚彤介绍，欧美国家也是先发展工业和商业服务业，然后再来反哺农业，我们国家也不例外，这是一个自然规律。反哺农业的核心最重要的就是资金，大量的社会闲散资金及工商资本进入农业产业，用工业的生产方式对农业进行整合和工业化或者是半工业化。大量资金、技术和模式进入后，进行有益尝试和探索，有利于找到一条符合我们国家农业发展的路径。

　　联想控股佳沃集团业务拓展总监王钧则认为，今后，信息化在农业生产过程中将扮演非常重要的角色，比如利用信息化手段实现农产品全程可追溯。

　　鼓励工商资本向农业输入现代生产要素

　　在中国由传统农业向现代农业转化的进程中，在农户家庭承包经营的基础上，工商资本或社会资本进入农业的产前领域（提供农业投入品）、产中领域（提供农业技术服务）以及产后流通及加工领域，一直受到鼓励和提倡，农业产业化经营中的“公司（企业）+农户、”“公司（企业）+基地+农户”、“订单农业”等模式就反映了这方面的实践探索。

　　去年十八届三中全会通过的《决定》中也提出：“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。”这也为工商资本进入农业提供了明确的政策导向。

　　农业部优质农产品开发服务中心副主任陈金发认为，工商企业进入到农业领域里面来，对于引领农业产业的发展上一个新台阶，特别对于品牌打造有深远的意义和价值，因为品牌的理念，工业领域比农业领域成熟；而且在产品质量监控上，工业在全程可追溯、可控制上也做得比农业好。

　　农产品品牌打造跟工业产品品牌打造也不同。“做农业是生命与生命的对话，因为农业产品是一个活体。做农业必须把钱跟情相结合，不能光用钱来做，一定要用感情来做。因为农产品涉及广大的农村，它又是一个活物，所以要用感情去交流。”

　　防止下乡工商资本“非农化”倾向

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥则指出，工商资本有企业运作的成功经验，在集约化、高效运作方面对农业经营会带来一定的促进作用，但农业尤其是种植业的投入产出比太低，有些工商资本往往打着经营农业的名号拿地，实际却转而经营其他产业。这在全国各地也曾屡屡出现。

　　近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。农业部部长韩长赋在接受记者采访时说，我国农村缺资金、缺人才，缺先进的管理，为发展现代农业，工商企业进入农业是必要的。从实践情况看，工商企业直接租地经营，有利有弊，好处是可以带来优良的品种、先进的技术和经营模式，不好的是挤占农民就业空间，容易加剧“非粮化”、“非农化”倾向。

　　为防止工商企业下乡引发“非农化”，《意见》明确：一是鼓励工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的现代农业。二是对工商企业租赁农户承包地加强监管和风险防范。包括要求各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地有明确的上限控制；建立健全资格审查、项目审核和风险保障金三项制度，严格准入门槛，加强事后监管；定期对租赁土地企业的农业经营能力、流转承包地用途等情况进行监督检查，及时查处纠正违法违规行为等。

　　工商资本要对农民形成带动效应

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山认为，工商资本直接经营种养业首先要处理好与广大小农户之间的利益关系。发展现代农业不能忽视经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情，工商资本要带动农民发展现代农业，不是代替农民发展现代农业；对农民要形成带动效应，而不是形成挤出效应。工商资本主要进入农户家庭和农民合作社干不了或干不好的农业生产环节和产业发展的薄弱环节，如发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖和开发农村“四荒”资源等适合企业化经营的种养业，并注意和农户结成紧密的利益共同体，确保以农户家庭为主体推进现代农业发展。

　　张晓山同时指出，大规模的市场化、商品化农业的发展需要延长农业产业链、促进一二三产业的有机融合，这就涉及非农建设用地的指标问题，工商资本及其他农业新型经营主体进入农业后的合理诉求应该得到满足。2014年中央1号文件提出：“在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。”这方面的政策有待地方政府的落实。关于工商资本直接进入农业生产领域大面积租赁农户承包地的经营活动，要规范经营者的行为，保护其合法权益。

　　鲜享农业发展（北京）有限公司总经理李茂昌觉得，做农业的人一定要用农业思维做农业。农业思维是先把农产品生产的工作做到位，如遵循自然规律，保证产品安全，科学种植或养殖等，最后赚钱，只是理所当然的结果。

　　本版采写/新京报记者 林文龙