卫计委：全面放开二胎仍无时间表

　　新京报讯 （记者张婷）在国家卫计委昨日召开的新闻发布会上，卫计委法制司副司长赵宁表示，卫计委将着力推进《基本医疗卫生法》、《中医药法》、《公共场所控制吸烟条例》等法律法规的立法工作。

　　卫计委监督局监察专员赵廷配介绍，卫计委已开展为期一年的打击非法行医专项行动，共查处各类案件9.3万件，没收违法所得、罚款2.2亿元，未来还将加大依法打击“医闹”及非法行医的力度。

　　尝试用调解解决纠纷

　　卫计委还称，未来将进一步健全医疗纠纷预防与处理条例等相关法律法规，用法律手段打击“医闹”及非法行医等行为。

　　赵宁说，卫计委去年启动《医疗事故处理条例》修订，其主要内容包括加强医疗机构内部管理，提高医疗质量和服务效能。条例中拟引入医疗纠纷人民调解机制，尝试用调解方式解决纠纷。

　　赵廷配还说，医疗保障体系不完善、医疗资源配置不平衡、医保和新农合异地报销不方便等问题为非法行医提供了滋生土壤。

　　将力推卫生领域立法

　　赵宁介绍，目前卫生计生方面的法律有11部，行政法规有39部，部门规章有136部。卫计委未来将推进《基本医疗卫生法》、《中医药法》、《公共场所控制吸烟条例》等法律法规的立法工作，加紧修订《执业医师法》、《人口与计划生育法》、《医疗事故处理条例》、《社会抚养费征收管理办法》。

　　赵宁透露，本届全国人大常委会已将《基本医疗卫生法》列入五年立法规划，并将积极推动该法的立法工作。她说，《基本医疗卫生法》是卫生领域的基础性法律，它着眼于保障公民健康权益，从法律层面明确卫生事业性质、卫生基本制度、公民健康权利、政府卫生投入等重大问题。

　　热点 1

　　单独二孩申请率低于预期

　　专家：生育有延迟下判断别太早

　　此前有媒体报道称单独二孩政策实施后遇冷，各地并没有出现预想中的生育高峰。赵廷配回应称，自单独二孩政策实施以来，截至9月底全国共收到二孩生育申请80万份，这一数字的确低于预期。他同时表示，目前对全面放开二胎仍无时间表。

　　中国人民大学社会与人口学院教授、卫计委专家委员会委员翟振武分析，单独二孩政策实施后对中国生育水平的影响仍有待观察，现在就判断“低于预期”为时尚早。

　　他说，怀孕、生产是一个漫长过程，各地开放单独二孩政策的时间不一致，城市养育子女压力增大，单独二孩政策的效果现在还不明显。他估计，明年三四月份，申请单独二孩的夫妇可能会达到120万左右，而这个数字跟各方的预期是较吻合的。但这些变化可能还需要4-5年时间才能显现。

　　热点 2

　　中华医学会商业收入8.2亿

　　回应：检查学术会议招商所存问题

　　在审计署6月公布的审计报告中提到，中华医学会一年内召开160个学术会议，获得商业收入8.2亿元。

　　对此，国家卫计委新闻发言人宋树立表示，卫计委已按照审计署提出的问题和整改要求，责成中华医学会进行整改，要求其严格按照加强管理、完善相关办法并严格执行。

　　宋树立说，中华医学会是中国医学科学工作者自愿组成并依法登记成立的学术性、公益性、非营利性的法人社团。“国家卫生计生委将根据国家对社会组织管理要求，督促中华医学会做好整改，促进其健康有序发展，使社会组织更好地服务于卫生计生事业。”

　　据宋树立介绍，中华医学会的整改措施包括对学术会议招商中存在的问题逐一检查、加强学术会议管理、加强专科分会管理、加强财务管理、制定和完善相关的制度等。

　　热点 3

　　公务员带头公共场合控烟

　　《公共场所控制吸烟条例》草案已上报

　　赵宁在发布会上透露，《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）现已形成草案送审稿，并于今年10月底上报国务院。

　　赵宁介绍，《条例》主要内容有：一是明确界定禁止吸烟场所的范围；二是强调宣传教育和戒烟服务，特别提出国家机关的工作人员、教师和医务人员要起到示范带头作用；三是预防未成年人吸烟，规定禁止向未成年人销售烟草制品，对学生加强烟草危害宣传。

　　目前，已有上海、杭州、南宁、天津、兰州等14地区出台地方性控烟条例。

　　中国疾控中心原副主任、协和医学院教授杨攻焕强调，控烟只是在公共场所进行，这不意味着禁止烟民在所有场合吸烟。

　　“在家中以及吸烟区，烟民都可以自由吸烟。”杨攻焕表示，控烟条例的实施不会侵犯烟民的权利，而且降低了非烟民吸二手烟的风险。