价格改革要突破，关键在勇于放权

　　■ 社论

　　价格改革是我国改革攻坚的重大任务之一，从我国转型改革的实践看，价格改革“牵一发而动全身”，要实现价格改革的实质性突破，关键在勇于放权。

　　11月15日，国务院召开常务会议，就加快价格改革进行专题部署，提出“更大程度让市场定价”并提出了一系列的具体举措。这表明，短期内，价格改革还将会有重大的措施出台。

　　过去一年多来，我国在价格改革上确有不少进展，一些长期被扭曲的价格关系开始逐步得到调整。但客观看，与市场决定价格形成的目标相比，不少领域、不少环节上的价格改革还亟待理顺。正如李克强总理所说，“价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住！这是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战。”

　　从我国转型改革的实践看，价格改革“牵一发而动全身”，要实现价格改革的实质性突破，关键在勇于放权。

　　十多年来，价格改革难有突破，除了一些利益群体的阻挠，还有就是一些部门对价格管制权力的迷恋。李克强总理对此形象地描述说，“这些措施涉及很多部门，都是‘割肉’的事。”阻碍价格改革的一个最为“正当”的理由往往就是，担心在某些情况下价格大起大落。其实，这种担心并不必要。

　　一是，在有些已经完全市场化而仍然由政府定价的领域，价格管制被证明是无效的。比如，发改委曾经多次下调一些药品的价格，但是，效果并不理想。药厂总是能找到规避的办法，降价令下来后，旧药停产，然后，推出新药，改头换面重出江湖。据《第一财经日报》报道，发改委已经就放开药价征求意见，这都释放出积极信号。

　　另外，就是在石油等能源领域，国际上也都是由市场决定价格，而不是由政府部门决定价格，事实也证明，这些国家也没有引发混乱。虽然，这些国家也都存在不同程度的市场垄断，但是，因为没有行政垄断，所以，其能源产品仍然能够直接反映市场信号。如何破除行政垄断，引入更多市场竞争主体，或许更是新一轮价格改革的攻坚对象。

　　无论上述哪种情况，价格改革的核心还是需要简政放权，让市场决定价格，并创造价格形成的市场机制。

　　价格改革的实质是政府改革。所以，这次国务院常务会议明确提出，价格改革牵一发而动全身，是推进市场化改革和政府职能转变的重要内容，并提出缩小政府定价范围、破除垄断等目标。

　　另外，价格改革在实践中可能会面临一些来自民间的阻力，但其根源不在价格本身，而在于相关的配套政策。比如，与民生直接相关的产品与服务价格改革后，例如，水、电、煤、基础设施等价格改革，势必对一些弱势群体带来影响；尤其是医疗、教育、养老等事关百姓民生的价格，一旦改革，势必会有影响。在这种情况下，关键是要明确相关的价格补偿机制，对冲对弱势群体的影响。

　　这次国务院会议提出，“要充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格形成机制，疏导价格矛盾”，抓住了价格改革的掣肘。

　　让市场决定价格无死角，形成市场决定的价格形成机制，这是完善的市场经济的客观要求。而在这个改革进程中，政府有勇于放权的决心，有对经济社会形势的把握，有配套改革的同步推进，实现价格改革的突破可期。