特使访俄，朝鲜意在打破孤立

　　外参

　　“朝鲜问题”的根结在于朝鲜核武项目，只要核问题没有妥善得到处理，“朝鲜问题”将会一直存在，导致朝鲜的多元化外交不可持续，也不会结出富有成效的“外交果实”。

　　据报道，当地时间11月17日，朝鲜劳动党中央政治局常委、中央书记崔龙海作为金正恩特使，开始为期一周的“俄罗斯之旅”，成为金正恩掌权后访俄的最高级别朝鲜官员。他此行将向普京转交金正恩的亲笔信。

　　近一两个月以来，朝鲜在外交上显示出“四面出击”的积极主义态势。出人意料宣布释放两名美国人质，“示好外交”卓有成效，美国舆论到今天还在纠缠于美国总统奥巴马是否背着国会给金正恩捎带了“求情”之类的私人信件，不相信朝鲜会如此“亲善”。而首尔亚运会闭幕之际，朝鲜又是出人意料地派出第二、第三和第四号人物，联袂访韩国，在握手、笑容、鲜花的氛围中，令世人看到朝鲜半岛“兄弟一家亲”的景象，虽然这些影像多少有点稍纵即逝。

　　朝鲜也在近期积极谋求与日本改善关系，主动提出愿意在日本寻找失踪人士上提供帮助。甚至一段时间以来，舆论猜测追逐“地球仪外交”的日本首相安倍，有可能很快访问平壤，实现“金安会”。

　　此次作为金正恩特使的崔龙海，也曾在去年同样作为金正恩的特使访问了中国。崔龙海被认为是继张成泽之后主导朝鲜外交方面的操盘手。去年访华时，崔龙海的身份是朝鲜人民军总政治局长，今次访俄，身份为劳动党中央常委，崔龙海基本上站稳了“第二号人物”的权力结构位置。

　　显然，朝鲜在推动多元化外交，以改善国际形象。长期以来受国际制裁的影响，朝鲜几乎陷入“与世绝缘”的孤立境地。去年为应对美韩联合军演，朝鲜作出激烈反应，甚至对美国作出“核威胁”。

　　朝鲜的多元化外交，也非平衡的多元化外交，是有侧重点和优先议程的。以近期外交动向为计，朝鲜着力于强化朝俄关系，并有疏远中国的潜在含义。

　　今年10月初朝鲜外务相李洙墉访俄，11月初朝鲜人民武力部长玄永哲访俄，曾与普京会面。舆论一度认为，金正恩上任后第一次外访，将可能放在访俄上。现在崔龙海以特使之身访俄，他将是与俄方谈论金正恩访俄可能性的最佳人选。

　　目前看，朝鲜的多元化外交，虽有利于拓展朝鲜的国际生存空间，但于国际上形成的“朝鲜问题”而言，并无实质推动解决之利。从东北亚体系上看，“朝鲜问题”的根结在于朝鲜核武项目，只要核问题没有妥善得到处理，“朝鲜问题”将会一直存在，导致朝鲜的多元化外交不可持续，也难以结出富有成效的“外交果实”，正如首尔亚运之际的意外会晤之喜，很快又被两边边境枪声冲散一样。朝鲜唯有认真对待国际上关切的核问题，才可能是其可持续性的外交出路。

　　□和静钧（察哈尔学会研究员）