中澳自贸协定可破TPP孤立中国之局

　　随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定，就意味着TPP的12个成员国，已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定，从某种程度上可以说，在“边缘化中国”的过程中，TPP剩下的四国可能会发现自己也被“边缘化”了。

　　近日，中澳签署了实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明，这意味着距离中澳自贸协定正式签署已为期不远。对普通民众来说，比较关注的是免掉关税之后，澳洲的乳制品、肉制品等是否更容易进入中国？价格是否会有更多优惠？这些“红利”预期能否实现，还需要具体分析。

　　对短期“红利”期待不能过高

　　免税会给降价带来一定的基础，但是澳洲的商品很多具有渠道的专一性，取消关税首先得到好处的是经销商。对他们来说，如果一个产品卖得很好，自然不会轻易给老百姓让利。所以短期来看，对澳洲产品大幅降价的期待别太高。“红利”可能最先体现在经销商们的利润上。

　　但随着时间推移，可能会有更多经销商加入，有了相对激烈的市场竞争，免税降低了成本，形成了降价空间。从长期来看，免关税会造福普通消费者。

　　当然也有人会担忧，消费者青睐进口商品，会对国内企业形成冲击。如果外来商品质量好、价格便宜，当然会给国内企业带来压力。但市场竞争就是要优胜劣汰，而且现在设置了长达9年的逐步免税缓冲期限，给了本土企业充分的调整时间，如果有些企业最后还是无法生存，淘汰或重组就是必然选择。未来优秀企业不能只在“窝里横”，而是要在全球参与高水平的竞争。

　　从长远来看，免税对相关行业和企业的发展，良性的推动作用会更大。当年中国入世，也有很多人担心会冲垮国内汽车、家电等产业，但现在去看，中国已是世界家电大国、强国，产品销往世界各地；就汽车来说，虽然还不算强国，但从产量来说，绝对可算是大国。

　　所以免税对国内企业会有压力，但应对得当，完全可以转化为动力。以积极的眼光看，免税还给企业带来更多合作机会。比如说海鲜，因为捕捞过度等因素，中国近海资源已比较匮乏，今后从澳洲进口更多的海鲜货源，本土企业可以进行深加工。

　　化解TPP给中国带来的部分挑战

　　中澳自贸协定除了给国内可能带来“红利”之外，在中国整个自贸区战略中也意义重大。澳大利亚既是TPP（跨太平洋伙伴关系协议）成员国，又是APEC（亚太经济合作组织）成员国。APEC北京会议决定启动亚太自贸区进程，这对中国来说是很大的利好。而中澳之间更紧密地“捆绑”在一起，今后搭建APEC自贸区平台时，双方能统一口径说话，也有利于增强中国的话语权。

　　美国积极推动的TPP，因为不包括中国在内，对中国来说挑战的成分更多一些，外界也有“边缘化中国”的解读。但随着澳大利亚和中国谈妥自贸协定，就意味着TPP的12个成员国，已经有8个和中国建立不同形式的自贸协定，化解了TPP给中国带来的部分挑战。某种程度可以说，在“边缘化中国”的过程中，TPP剩下的四国可能会发现自己也被“边缘化”了。

　　在中澳之前，中韩自贸区谈判也已完成，这对中日韩自贸区谈判也是一种倒逼。作为近邻，中国给日本带去的生意很多。而日韩之间产业重合度很大，钢铁业、高科技、造船等产业，日韩企业之间的可替代性很大。中韩率先达成自贸协定，对日本的负面影响不可避免，尤其日本经济已经持续负增长。在这种客观形势下，如果还想参与孤立中国，就意味着要付出更多成本。

　　除了日本，TPP还未和中国达成自贸协议的就是美国、加拿大、墨西哥，实际上就是中国和北美自由贸易区之间的关系。现在中澳达成自贸协定之后，对加拿大可能也有促动，未来不是没有突破的可能。

　　和大经济体的自贸谈判，各方利益诉求多，确实很难达成共识。中国可以延续此前的思路，既然整体难以达成统一，那就从局部入手；这里阻力很大，那就找可能突破的区域，最终实现逐步扩大开放的目的，这也可以说是一种“中国式智慧”。

　　□白明（商务部国际贸易经济合作研究院研究员）