安倍“期末考”能得多少分？

　　18日，日本首相安倍晋三宣布提前解散众议院，由此，在时隔两年之后，日本再次进入大选时间。过去两年间，安倍一改他在2006年至2007年第一任期时的“低调”作风，对内强推政策，对外交恶邻国，鹰派特色凸显。他也因此成为继小泉纯一郎之后又一名备受争议的日本首相。但随着众议院大选（投票日为12月14日）的到来，安倍两年政绩及其领导的执政党，都将接受民意的大考。这次大选的结果也将成为日本新政府今后数年内外政策的风向标。

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　　安倍执政有块“压舱石”

　　时间回到两年前，2012年11月16日，随着时任首相野田佳彦在国会深鞠一躬，日本第45届众议院正式解散。

　　在当天的记者会上，一个多月前刚刚赢得自民党总裁选举的安倍晋三意气风发地表达了在即将到来的大选中重夺政权的决心。他说，自民党已制定了振兴日本经济、重建日本外交、实施教育改革等具体政策。一个月之后，安倍如愿赢得大选，成为日本二战后为数不多能在权力巅峰“梅开二度”的政治人物。

　　历史不会重复，但往往总能“押韵”。两年后，几乎是同一时间，在向日本全国播出的新闻发布会上，步伐略显沉重的安倍晋三同样深鞠一躬，宣布解散众议院。

　　在代表自民党官方颜色的蓝色幕布前，安倍称，继续推动“安倍经济学”需要得到国民的支持，希望选民继续将选票投给其领导的自民党。过去两年间，采取了比前任政府更为灵活和大胆的经济政策，是安倍两年任期最为重要的“压舱石”，所谓“安倍经济学”，正是其经济主张的耀眼“商标”。

　　上任之初，安倍便启动了所谓“安倍经济学”“三支箭”，据他本人表述，这三支箭分别是宽松的货币政策、积极的财政政策和结构性改革。

　　对低迷太久的日本经济而言，这“三支箭”的确如一剂兴奋剂，刺激日本经济指数上扬。2013年年底，安倍上任一年，东京股市平均股价为16291日元，刷新年度最高纪录，是上届政府执政时期的两倍；同一年，日本失业率为4%，连续三年下降；也在当年，外国游客访日人数突破1000万，成为日本经济复苏的又一动力源……

　　正是这样的“数据光环”，让安倍内阁的支持率一度冲上70%以上。日本NHK电视台认为，安倍人气凝聚来源有二：一是民众对“安倍经济学”将日本从滞涨中拉出来的愿景；二是保守派对安倍强硬内外立场的支持。

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　　被经济政绩鼓动的“野心”

　　高支持率膨胀了安倍的野心，他不断推动右倾化的安全和外交政策，并在错误历史观上越陷越深。

　　2013年12月26日是安倍执政一周年的日子，安倍不顾邻国强烈反对，在第二任期内首次参拜靖国神社，此前他也多次声称，对第一任期没参拜靖国神社深表遗憾。

　　当天，中国外长王毅召见日本驻华大使，代表中国政府表示严正交涉和强烈抗议。王毅表示，安倍首相一意孤行，中方对此绝不能容忍。

　　对于安倍的参拜行为，韩国政府甚至首次由政府发言人就日本首相参拜靖国神社一事发表谴责声明。与此同时，日本多家媒体纷纷批评安倍将个人政治信念置于国家利益之前，开始走上一条使日本在国际社会陷入孤立的错误道路。

　　除这次参拜，安倍还于2013年靖国神社“春祭”、“秋祭”及2014年“春祭”期间，接连供奉被称为“真榊”的祭品，并放任其内阁大臣参拜靖国神社。在此政治氛围下，去年4月，166名日本国会议员参拜靖国神社，创下了参拜议员数量的最高纪录。

　　除了在靖国神社问题上不断挑战邻国底线，安倍还步步为营突破二战后和平宪法，尤其去年自民党赢得参议院选举后，安倍的步子越迈越大。

　　2007年7月，同样是参议院选举，首度出任首相的安倍晋三领导的自民党惨败，安倍最终因此辞职。6年后，安倍领导自民党卷土重来，在新一届参议院选举中取得压倒性胜利，这也为日后安倍在安保政策上的一连串“暴走”扫清障碍。

　　“安倍在参议院选举获胜后，底气越来越足，在安保问题上同样‘三箭连发’：通过《特定秘密保护法》、成立国家安全保障会议、推动解禁集体自卫权，右倾化越来越明显。”正在日本讲学的人民大学东亚研究中心主任黄大慧对新京报记者说。

　　《特定秘密保护法》在界定机密方面赋予日本政府机构更多权力，并加重对泄密者量刑。这一有悖透明政府理念的法案引发轩然大波。民调显示，半数日本民众反对这一法案。安倍的支持率也一度跌至50%左右。

　　英国《金融时报》文章认为，《特定秘密保护法》在不到一个月内便完成国会立法程序，在日本很不寻常。“不同于以往的短命内阁，这突显出安倍对日本政治的掌控力”。

　　如果说《特定秘密保护法》还是小试牛刀，那建立更体现“权力集中”的国家安全保障会议则是安倍夙愿，早在2006年第一任期时，他就曾试图推动成立国安会，但未果。在第二任期大功告成，安倍成功将日本外交和安全保障政策决策权牢牢握在手里。

　　上述两项重要法案的通过，极大鼓舞了安倍在安保政策上的“暴走”。

　　今年7月，日本内阁决议修改了对和平宪法第九条的解释，解禁集体自卫权，这一旨在为日本军力发展松绑的“自卫权”，在战后一直是历届日本政府不可逾越的“雷池”。日本媒体认为，集体自卫权的解禁，将从根本上改变二战后日本秉持的“和平国家”理念。右翼安倍的“暴走”，也由此达到其就任以来最高潮。

　　黄大慧指出，安倍解禁集体自卫权在日本国内遭遇不少反对声音，重要原因即安倍仅通过内阁决议形式解释宪法，这与用宪法约束国家权力的理念背道而驰，“很多人批评安倍践踏宪法，他们对安倍政府蔑视二战后日本民主政体的执政手法很担忧。”

　　利用高支持率打造右倾化安保政策的同时，安倍也在外交上寻求建树。今年APEC领导人会议后，安倍在北京召开记者招待会，他一开口便夸耀称，“就任以来我展开了地球仪外交，正好第50次外访来到中国。”

　　上任以来，安倍访问了亚洲、中东、非洲、欧洲、大洋洲、美洲等多个地域的国家，成为历代日本首相中出访国家最多者。虽然出访国家众多，但日本国内却对此并不买账。《朝日新闻》等媒体用“甜甜圈外交”来形容安倍的“地球仪外交”，意即：如果在地图上将安倍访问过的国家涂上颜色，就像一个甜甜圈，外层虽丰满，中间却空空。以此暗讽安倍虽然跑遍全球，且唯独漏掉了中韩两个最重要邻国的事实。

　　清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永认为，安倍的“地球仪外交”并不成功。

　　“安倍在对中韩俄等国周边外交上毫无进展，甚至与美国的关系也处于下滑，安倍在参拜靖国神社和慰安妇等问题上态度与美国历史观价值观不符合。日本还希望拉拢印度加入2+2安全合作机制，也没有得到印度支持。”

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　　“暴走”太快，也会扭伤脚

　　上任近两年，安倍“暴走”速度虽快，但最终还是没能避免“扭伤脚”。

　　黄大慧表示，安倍因迟迟无法打开与中韩关系的局面，在国内饱受指责，今年下半年来，安倍一直寻求与中国领导人会晤。

　　与此同时，安倍后院也突然起火，内阁两名女阁员接连陷入政治丑闻。10月20日，因卷入滥用政治资金丑闻的经济产业大臣小渊优子和被指违反选举法的法务大臣松岛绿先后向安倍递交辞呈。阁僚卷入政治资金的丑闻，历来是将日本首相拉下马的重磅炸弹。

　　黄大慧说，早在今年夏天，安倍就有解散众议院的想法，正式确定要这么做应该是在9月份，两位女阁员出现丑闻，对安倍政权杀伤力很大。

　　“特别是安倍吸取第一次首相任期时因阁员丑闻辞职的教训，这次迅速反应、主动出击解散众议院，避免不利影响继续发酵，以此化解被动局面。”黄大慧说。

　　除了阁员丑闻，另一个促使安倍突然解散国会的原因就是“安倍经济学”。到2014年，“安倍经济学”的“三支箭”开始出现力竭之势。

　　今年第二、第三季度的经济统计数据显示，受消费萎缩等因素影响，日本经济连续两个季度出现负增长，引发公众对“安倍经济学”成效的质疑。

　　就在安倍宣布解散众议院一天前，日本内阁公布数据，日本第三季度实际GDP萎缩1.6%。与此紧密关联的是，安倍内阁支持率已经下跌到47.7%。而在2013年，这一数字几乎始终保持在60%上下。

　　“要是安倍经济学失败，就会重创安倍的执政基础，安倍在外交安保上的政治诉求也将化为泡影。”黄大慧说，安倍之所以在执政前期支持率不错，很大程度上得益于安倍经济学短期见效，“用日本人的话说，过去二十年间日本的天是阴沉沉的，安倍的刺激政策使天放亮了，让日本民众看到一线希望”。

　　刘江永也分析说，“安倍经济学遇到越来越多的困难，日本增加消费税后，造成内需不振，实体经济没有很大改善，一般消费者生活水平没提高，是否增加消费税成为民众关心的焦点问题，另外，日元贬值也没有带来明显出口回升。”

　　黄大慧说，安倍经济学主要让大企业看到希望，城市居民也感受到经济好转迹象，但对于一些偏远地区、下层民众来说受益不大。今年第三季度GDP下滑，也让安倍很着急。

　　《朝日新闻》民调显示，认为“安倍经济学”成功的民众仅30%，认为失败的达39%。

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　　安倍会否改变，看大选得分

　　安倍突然宣布大选，也将自己推进民意的“大考”，选民如何评价自己的两年“暴走”？首相大位是否还能得保？皆系于下月14日的投票。但就在本月11日APEC领导人会晤结束后，安倍还对记者表示：对众议院解散时机没有想法。

　　对安倍突然的决定，黄大慧解释说，拖着对安倍更不利，“他很担忧过去两年来因经济刺激政策赢得的支持率转瞬即逝，因此他趁支持率还未大幅下跌突然解散众议院，这会使缺乏准备的在野党处于被动地位。”

　　黄大慧说，明年对于自民党和安倍来说都是繁忙的一年，因为明年他要处理的棘手问题很多。经济上的消费税难题，解禁集体自卫权还需交由国会；4月，还要面临重要的地方选举；进入8月，要面对战败70年这个重要时间点；到了年底，还要迎接对手强劲挑战，应对自民党总裁选举……

　　“安倍亟须一场胜选来提振信心。”黄大慧说。

　　虽然日本民众对安倍内阁的支持率日益下滑，但日本国内一些分析仍认为，安倍有望胜选连任，因为民众对在野党的信心更弱。民意调查显示，就政党支持率而言，安倍带领的自民党为33%，这并不太高，但排名第二的最大在野党民主党则更低，仅有5.9%。选民可能没有选择。

　　由于众议院大选是竞争议席，只要来自自民党的议员候选人拿下众议院过半数，安倍政权可保。黄大慧预计，安倍带领的自民党可能会赢得半数席位，但超过2/3席位难度大。

　　自民党赢得的席位，也是安倍期末考的“分数”。这一得分是“优”是“良”？安倍将如何根据“考分”调整其内外政策？是继续暴走，还是会停下脚步？种种悬疑，自大选揭幕，即成为各方关注焦点。

　　12月14日，日本众议院大选投票日，舆论屏息以待。

　　B02-B03版采写 新京报记者王晓枫