有车队10多辆车一起行动令执法被动

　　■ 延展

　　因不满河南民权罗庄超限站对车辆超限超载的处罚决定，货车车主张高兴夫妻俩服毒自杀，最终一死一伤。目前，超限站相关负责人已被停职，事件调查仍在进行。

　　去年11·14永城车主服毒事件仍历历在目，类似悲剧竟再次上演。面对老生常谈的超限超载话题，车主服毒自杀事件背后的治超死结该如何化解？

　　据新华社

　　货车车主：不超不赚钱

　　超限超载，存在巨大安全隐患，严重影响公路使用寿命。2000年4月，交通部就颁布了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，在全国启动了治超工作。随后，各地也相继出台多项管理办法。但治超14年，下发的文件一份接一份，召开的会议一个接一个，超载超限现象却依然突出。

　　许多车主告诉记者，超限超载有多危险，司机们心里最清楚，大家都打心底不愿意超，但是现实的情况却是，不超就根本赚不到钱。

　　被称为“维权专家”的货车司机王金伍认为，之所以产生这样的局面，正是超限超载的治理出了问题，“监管不力导致超限超载增多，压低了运输业的市场价格，导致了不超载就不赚钱的畸形格局，逼着大家只能跟着超。”

　　王金伍分析说：“如果超限超载彻底被治住了，运输行业的价格自然就能上涨到合理水平，但目前治超不规范不彻底，在充分的市场竞争作用下，运输行业的价格不断降低，最终压低到不超限超载就不赚钱的程度。”

　　执法人员：工作太艰难

　　许多工作人员感慨，治超责任重大，但束缚因素太多，工作中普遍面临执法环境恶劣，执法手段匮乏，政策法规落后等现实难题。

　　永城市交通局工作人员告诉记者，11·14事件发生后，涉事的多名执法人员被追责，这让一些车主敢于公然对抗执法，“如今，阻挠执法几乎已经成为常态，‘带药闯岗’已经不算新鲜，孕妇押车、婴儿押车、艾滋病人押车等阻挠方式层出不穷。”

　　在公路一线多年的执法人员告诉记者，现行制度设计已经滞后于执法需求，“按照要求，排队待查超过3辆车就属于公路‘三乱’，而有的车队就针对这一点，10多辆车一起行动，如果被查就一起停下，让执法处于被动。”

　　记者采访了解到，依照目前的执法规范要求，必须公安拦车、路政过磅、运政卸货，而超出了管辖范围的操作，就涉嫌违规执法。超限站的一位工作人员说：“如果没有交警的配合，我们连拦停车辆的权力都没有，看着超限超载车辆强行闯岗，也只能干瞪眼。”

　　该工作人员补充说，因为货车闯岗现象频发，用于拦停车辆的阻车器“平均每三天就得换一个”，执法人员被撞伤的事件也时有发生。

　　一些交警认为，对超限超载的处罚标准也太过宽松。“如果像治酒驾一样治超，就能从法律层面彻底解决‘管不住’的问题。”

　　交通部门：存“以罚养人”现象

　　永城11·14事件发生后，河南省交通部门曾安排相关人员深入省内外调研考察，归纳了河南以及全国范围内普遍存在的问题。

　　由于执法人员缺乏统一的编制指导意见，导致执法主体多元、职能交叉不统一、执法体制不顺畅，增加了执法成本，降低了执法效能。公路、运输等部门都具备治超职能，路面执法的一些必要强制手段又属于公安部门，工商、工信、质监等部门具有源头监管责任，执法合力难以形成。

　　由于“乱进人”、政策性安置安排、系统内部调整等历史问题，公路执法队伍普遍超员。但从执法经费上看，大部分市、县财政部门没有计列经费，需要的保障经费缺口较大。因此，公路执法中就产生了以罚养人、“放水养鱼”等问题，最终演绎成治超“悖论”：严格治超，越治越“超”、越治越“乱”。