热计量改革不只是“钱”的事儿

　　北京论坛

　　由节能公司负责热计量改造的设备安装、运行维护，同时由其计量收费，以此吸引社会资本推动热计量改造，消除供热企业的垄断。这模式或许值得借鉴。

　　据报道，截至今年年底，北京市热计量改造面积累计将达到1亿平方米。热计量用户能自主调节室温，不仅节约能源，还能节省热费，本来一直备受期待。但记者调查发现，真正实施按热计量收费的既有居民住宅建筑非常少，大部分居民楼的热计量装置成了摆设，甚至有的地方装了6年至今也没用过。

　　尽管好多市民没用上热计量，甚至不知道这到底是个什么东西，但热计量改革，其实不仅北京，国家相关部门已经大力推了多年。2005年，当时的建设部等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，核心就是供热要实行计量收费，用多少热能就花多少钱，可这样一个看似美好的改革，却一直面临重重阻力。

　　在网上一搜，会发现2011年有则新闻标题看起来很眼熟——《供热计量改革推行6年阻力重重》。新闻披露的，就是当时很多城市对热计量改革阳奉阴违，不装热计量表、装假表，或者装了表也是闲置，为此，住建部还开展了专项检查。如今3年过去，“阻力重重”的局面，似乎还是没有多大改观。

　　问题的根源何在？有业内人士说，“根儿上还是钱的问题”。因为按现在的热计量收费制度，用户先按面积交纳供热费，然后根据实际用的情况“多退少不补”。用少了企业退钱，用多了不用补交。换句话说，企业改得越好可能越“赔本”。热计量改革，对企业本来就是一种“革命”，不仅要硬件投入，在管理上还必须更为精细，才能适应热计量模式。如果不能从中获益甚至还要“赔钱”，供热公司确实没有太大的动力去干这事儿。

　　一件好事长久陷于尴尬境地，光是指责哪一方，未必有用，找到破解僵局的办法才是关键。据国外的经验，从按面积收费改为计量收费，将节能百分之三十以上。仅此一条，热计量改革也是必须要想办法实际推进的。问题在于，怎么提升供热企业的积极性？从收费层面能给企业的激励空间有限，因为如果让市民多交钱，显然阻力也会大。更值得考虑的，或许还是怎么给企业更多“压力”。

　　此前有报道，天津、承德等地引入“节能服务公司模式”，即由节能公司负责热计量改造的设备安装、运行维护，同时由其计量收费，以此吸引社会资本推动热计量改造，同时希望消除供热企业的垄断。这模式或许值得借鉴。从改革的角度看，热计量通与不通绝不只是“钱”的事儿，而是怎么合理安排制度，引入竞争，调动企业的积极性，让企业主动参与改革。

　　□敬一山（媒体人）