国务院：粤津闽再设三个自贸区

　　据新华社电 国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府；部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放；决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。

　　取消景观设计师等68项职业资格认定

　　会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定。取消10项评比达标表彰项目。

　　推动实施新一轮高水平对外开放

　　党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

　　坚决追缴资金，严肃查处责任人

　　会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。

　　会议听取了2014年度国家科学技术奖评审情况汇报，批准了奖励人选、种类和等级。会议还研究了其他事项。

　　■ 现场

　　李克强：转变政府职能，建设现代政府

　　“中国经济向中高端迈进，打造中国升级版，必须转变政府职能，建设现代政府。”12日的国务院常务会议上，李克强说。在肯定简政放权改革的同时，李克强也提醒参会者，这项改革仍然任重道远。

　　李克强说，我们各级领导都要去基层多走一走，看看老百姓办事、创业到底有多难。

　　“我在滨海新区考察时看到，他们把109枚公章合并成了一枚公章，这非常值得称赞。但大家想想，在这项改革之前，老百姓要办一个企业，需要跑多少门槛，盖多少‘戳子’！这样创业者怎么能有创业热情？”李克强说，“我们要把民之所望作为施政所向，要以百姓之心为心。中国人是想干事的，又有聪明才智，但束缚手脚的条条框框实在太多了。”

　　李克强还回忆起自己多年前在地方工作时的经历说，一些部委习惯于依赖简单的“审批”管理，直到现在，这种惯性思维依然存在。

　　“无论民众干什么，都需要来找政府审批，至于批完了之后具体怎么办，有没有遵守法律规定，没人去过问。”他说，“这种最简单的管理方式，与我们要建设的现代政府相去甚远。”

　　李克强强调，要建设现代政府，必须下大决心改革行政管理体制，让千千万万的中国人，尽早实现大众创业、万众创新的心愿。李克强说，“我们需要推动中国高铁、中国装备、中国核电‘走出去’，但同时也需要千千万万的中小企业与之相配套，协同‘走出去’。”

　　讨论研究推广上海自贸区试点经验时，李克强说，设立上海自贸区最初的目的，就是以开放带动改革，进一步建立以负面清单为核心的简政放权改革。这次将自贸区的经验推广到广东、天津和福建，就是向更多地区拓展全新的“改革开放试验田”。李克强强调，推广上海自贸区试点经验的核心工作，不仅是拓展到三个地区，而是要在全国推行三张“清单”：法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。　据中国政府网