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物业公司进门头沟村庄

门头沟区东杨坨村试点农村管理“物业式服务”,明年将在门头沟全区推行

2014年12月15日 星期一 新京报
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12日,门头沟军庄镇东杨坨村保洁员陈春凤在打扫街道。今年6月开始,该村试点“物业式服务”管理模式。新京报记者 王贵彬 摄

  【开栏语】

  从细微之处入手,从百姓受益着眼,与新北京同行。即日起,新京报将秉承2014“京版”改革思路,结合中央经济工作会议精神和即将召开的市委十一届六次全会精神,推出走转改之《改革地图》系列报道。组织记者深入到街道、乡村、企业、基层机构,聚焦北京改革实施与进展,传递基层改革之声。

  无论是治理大气污染、交通拥堵等“城市病”,还是疏解城市功能、力促京津冀协同发展,抑或是引领创新驱动发展、打造“高精尖”经济结构……我们将带你感受身边变化,共绘改革地图。

  【改革举措】

  在2014年1月中旬,被称为“京版”改革57条获得通过。在社会治理方面,提出要完善基层社会治理结构,强化街道(乡镇)在地区服务管理中的主体地位,加快完善社会动员机制,增强社区(村)民主自治功能。

  【地理】

  门头沟军庄镇东杨坨村

  这个仅有800人的小村庄,村民以外出打工为主,兼农林副多种经营,年人均收入在1万元左右。去年6月开始,在全市首次试点开展“物业式服务”村庄管理模式。

  西六环的西杨坨南桥下向东,沿杨东路行约1公里,便到了东杨坨村。干净、整洁,是我们对这个村子的第一印象。从水泥主街到村间小道,不见杂草、更无尘土。

  北京天合立信物业公司总经理陈小年依然记得,2012年7月,当他第一次来到东杨坨村,灰尘四起,村里的公厕,屎尿横流,几乎难以下脚。真正的改变从去年6月1日开始。政府购买服务,陈小年带着他的物业公司,进驻到东杨坨村,就像城里人居住的小区一样,小村庄开始接受了农村管理的专业“物业式服务”,这在全市还是首个试点。

  情景1

  “物业进村” 这事儿挺新鲜

  虽然主做机关办公楼物业,陈小年也一直在探索农村社区管理,他的农村“物业化管理”想法被门头沟区相中。门头沟军庄镇决定选择基础条件较好的东杨坨村,试试看。

  村里来了个物业公司,这还是新鲜事儿。“请个外来的物业公司就真能管好?小村庄能媲美城市小区?”自由惯了的村民很怀疑。“物业来了,村里原有的保洁、巡逻员岂不是要下岗了?”

  到底让不让物业公司进村?东杨坨村决定分别召开村民代表大会和党员大会,这是在去年的3月。

  直接面对全村29名村民代表、70多名党员,陈小年把自己的想法、管理方案和好处给大家详细“揭秘”,村民代表们还是第一次听说农村“物业式服务”这个概念。当然,他们对好处尤为关切,听到陈小年提到可以帮助改变脏乱差的现状,还能提高村里困难人群的就业和收入,而且是财政拨款,政府购买服务。村里人觉得能享受到跟城里人一样的物业服务,不妨一试。于是,让物业公司进村服务,全票获得通过。

  情景2

  公开竞聘 40村民抢着报名

  其实,村里此前也设立了一些公益性岗位,比如保洁员、护林防火员、治安巡逻员等等。可过去7名保洁打扫卫生,其中还有两人代管厕所,顾不过来,村委会书记李华有些无奈,而且这些公益性岗位每月只有四五百元工资。

  陈小年认为,偏低的收入基本沦为了福利,公益性岗位的职责却没有发挥。因此,在他的农村“物业式服务”方案里,专门为村里设计了一套规范管理制度。

  街道卫生和公共设施管理、公厕、垃圾收集清运、护林防火、水电维护、治安巡逻维护,这6大类服务全纳入进来,最后设定物业服务人员28人,并让全体村民自愿报名。

  “没想到一下子40多人报名,超额了。”谁上岗谁不上岗,村委会和物业公司一商量,决定来个农村最古老的议事方式——抓阄。56岁的村民张小玲参加了这场抓阄。去年5月15日,40多人挤在村委会的会议室里,有些兴奋,更有些紧张。张小玲的意愿,是想当一名保洁员,“要抓不到自己喜欢的岗位,就不想干了”,最终她如愿以偿。

  情景3

  仨月后“风天无尘雨天无泥”

  物业式服务,究竟会给村里带来什么标准的服务呢?

  陈小年说,简单来说,就是“风天无尘雨天无泥”。村里上岗的物业人员接受了为期5天的培训,公布了新“规矩”:街道清扫每天不少于两次,街面不能有土,不能有纸屑、树叶、杂草,不能有垃圾堆放;公厕地面得干净,不能有苍蝇蚊子,不能有太大异味,还要定期打药;垃圾箱每天清理,不能有大量垃圾过夜,每日喷洒药物,不孳生蚊蝇。

  村里保洁员从原来的7名增加到12名,街道被划分成6个责任区,如果发现责任区没有达到标准,三次以上还清扫不好,就考虑换岗。

  准备就绪,6月1日,物业管理正式启动。陈小年发现,村里街道两旁堆放的柴火、煤,还有其他杂物足足放了10年之久,实在有碍观瞻。

  物业服务进村的第一个大动作,就是对这些废旧物大清理。一家家村民解释做工作,不需要的,由物业公司派车给免费清走,家门口的柴火煤球,物业公司帮助码好,还拿来砖块,砌成外围。

  也碰到两户村民,把破烂不堪的桌椅板凳摆在街旁,多次劝说,就是不让动。最后物业公司请来村委会协调,终于拿下了“钉子户”。

  3个月下来,物业公司在100户人家门口,清走四五百吨垃圾和砂石料,街道立马变宽敞整洁了。

  渐渐地,就连外村的村民也开始羡慕东杨坨村了。军庄镇的村民办事经常路过这里,“两村临界一对比特明显,这边一片树叶也看不到,那边满是杂草”。

  改革者说

  东杨坨村容村貌的改变让人惊讶,明年门头沟全区9个镇都将选择试点村。“物业式服务”并不是说一定要引入物业公司,可以根据本村实际情况采取多种形式,需要学的是物业的管理经验,使农村管理走上城市化,真正改变农村落后、陈旧的面貌。

  ——门头沟区农委副主任申月英

  正因为在东杨坨村“网格化管理、物业式服务”试点效果明显,明年1月开始,还将在全镇其余6个村推行,彻底改变村庄形象。而物业服务的内容,还要扩大,增加便民维修,让村民们得到更多实惠。

  ——军庄镇党委副书记孙砚章

  过去村民抽完烟的烟头直接扔地上,现在会自觉有意识,把它扔到垃圾桶。应该说,村民的文明素质有了大幅提高。

  ——村两委委员霍兴胜

  本版采写/新京报记者 廖爱玲

  本版摄影/新京报记者 王贵彬

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