关键要确立“违停必罚”的心理预期

　　《新京报》报道，“北京正研究加强停车管理，违法停车必拖。”日前，北京市人大代表与“一府两院”负责人座谈，代表们提出交通、教育、环保等与民生息息相关的问题，相关部门负责人现场回应。

　　违停必拖，看起来更有威慑力，也利于消除违法后果。不过，这一政策的执行却不能让人乐观。按照北京目前违法停车泛滥的现状，真要违停必拖，恐怕所花费的成本极其巨大，引起大量的社会矛盾和争议。所以，这个政策根本难以贯彻执行。

　　北京的违法停车泛滥，关键不在于处罚措施威慑力不够，而在于处罚的覆盖面不足，难以形成“违停必罚”的心理预期。在停车的处罚上，许多国际都会的做法，要比北京严格得多。

　　在纽约，每年开具的停车罚单超过1000万张。伦敦在2011年发出的停车罚单高达680万张，平均每4.6秒即发出一张。在香港，警方每张违法停车罚单320港元，一年内超过3次则可能受到更严厉的制裁。2011年，警方共发出近80万张罚单，按照香港60多万辆登记车辆，相当于每年每辆车收到1.3张罚单。曾有一辆大发牌私家车，一连三日违法停在中环，被警员先后发出六张违例泊车罚款通知书，一字排开夹在挡风玻璃上，蔚为壮观。

　　对于主要交通干道的违法停车，采取拖车的办法当然有必要。但对于遍布于城市自行车道、人行道、社区的违法停车行为，拖车的办法难以行得通。对此，需要加快停车立法，明确监管、处罚违法停车的责任制，督促执法部门加大路面执法，同时创新处罚方式，对于屡罚屡犯者，大幅度提高违法成本。总之一句话，执法的到位，才能树立市民对于法律的敬畏。

　　□陈伟（法律从业者）