公路收费那么多，为何还亏损

　　■ 社论

　　纵观交通运输部公开的这本账，所谓的各种成本，未详细公布接受社会检验，恐怕难免带有水分，有可压缩的空间。所谓总体亏损，也仅仅是面上的现象，亏在哪里，也缺乏明细。

　　交通运输部12月23日发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，2013年，全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元，总支出为4313亿元。其中，还本付息支出3147亿元，养护经费支出390亿元，运营管理支出457亿元，税费支出214亿元，其他费用支出104亿元，总体亏损661亿元。

　　定期公开公路收费收支情况，是一种进步。它说明，交通运输管理部门还是愿意接受社会监督的，是能够通过这样的方式给自己加分的。可是，一年661亿元的亏损，与公众的感受有着太大的差异。果真如此，是否意味着公众期待取消或减少公路收费的希望将变得更加渺茫，而山东等地延长公路收费期限的行为，将变得底气更足呢？

　　我们可以不去怀疑已公布数据的准确性，但是，支出项目的科学性、合理性、公开性却值得追问。首先，3147亿元的贷款本息，是不是都是用于修建收费公路的，有没有将非收费公路、甚至城市道路的贷款也算入到收费公路的还款范围，从而加大了收费公路的还款压力？

　　其二，在收费公路的贷款本息中，包含了多少公路管理部门、主管单位的楼堂馆所。要知道，从这些年来媒体披露的情况看，类似问题并不少见。如果将此也列入到收费公路还款范围，显然不合理。

　　再者，在支出项目中，运营管理支出到底包括哪些方面的内容？要知道，有关公路收费管理部门福利好、浪费多的传闻，并不少见。那么，收费公路运营管理是否需要457亿元的支出，就值得追问，尤其是，运营管理支出中“三公经费”的比重有多高，当属必须公开的内容。

　　对于外界关注的高速公路收费年限，账本也没有回应。此前，山东交通部门宣布，2014年底到期的15条（段）高速公路将继续收费，此前，新疆等地也对到期公路采取了延期收费。最近京石高速“换马甲”收费也引起争议。目前国内各个收费公路具体收了多少年，多少钱，这难道不该说清楚吗？

　　最后，支出项目中还有一项高达104亿元的其他费用支出，也显得非常怪异。有了运营管理支出，有了养护经费支出，有了税费支出，还要如此多的其他支出干什么？所谓的其他支出，到底“其他”在哪些方面，不能是笔糊涂账。

　　纵观交通运输部公开的这本账，所谓的各种成本，未详细公布接受社会检验，恐怕难免带有水分，有可压缩的空间。所谓总体亏损，也仅仅是面上的现象，亏在哪里，也缺乏明细。公路收费长期为社会所诟病，很关键的一点，就是不公开、不透明。到底有多少贷款、到底收了多少费、到底资金是如何使用的，只有收费公路公司知晓。即便是上级主管部门和监督管理部门，也未必全知，更别说公众了。自然，亏损661亿元这样的现象也就不可避免了。

　　眼下，为了应对金融危机的影响，防止经济继续下行，中央已出台一系列的刺激消费政策。那么，下大力气削减公路收费、降低物流成本、改善消费环境，也应当成为一条重要的举措，引起国家相关方面重视。

　　相关报道见A09版