划定裁员范围是给权利撑腰

　　■ 来论

　　国务院法制办日前对外公布《企业裁减人员规定（征求意见稿）》，明确禁止裁员的六种范围，其中包括“从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的”及“在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的”。

　　现实中，当企业生产经营遭遇困难时，裁员动辄成为其备选项；而在裁员时，有些企业罔顾员工的后路与养老等问题，对某些“老员工”开刀，甚至不惜侵犯其合法权益。为防止企业乱裁员，确保劳动者的合法权益不受侵犯，国家早在1995年1月1日实施的《企业经济性裁减人员规定》中就划定了四类不得裁减人员，规范企业裁员行为。

　　但由于划定的不得裁员范围较小，使得很多相对“老”或“弱”的劳动者的权益得不到保障，往往成为企业裁员的首选。基于其发生工伤和患病的概率等，有些企业甚至将他们视作包袱，把将其裁掉等于给企业减负。

　　这次相关部门在原有基础上，进一步扩大禁止裁员范围，这也为企业裁员戴上更严厉的“紧箍”。对劳动者来说这无疑是利好政策，能让其合法权益在裁员时得到更好、更有效的保障，增强了某些弱势员工的博弈能力，某种程度上，它也能起到稳就业的作用。而若辅以强效的劳动监察执法，许多职场上的边缘群体也能得以保护。

　　不过我们也得看到，不排除有些企业基于实用利益考量，选择提前裁减即将连续工作满15年或距离法定退休年龄即将不足5年的员工，来规避这一政策条款；有些企业招聘时，也会增加“倾向性”。这就需要在就业歧视、裁员规则等层面强化约束，毕竟这与裁员设限中的权利保护是嵌套的。也只有将其补全，才能避免某些企业在钻空子中扭曲上述托底政策的意图。

　　□张立美（职员）