李克强：审批不能让人摸不清门跑累腿

　　据中国政府网 在持续精简审批事项、突出解决“审批多”的问题后，昨天，本届政府2015年国务院常务会的首个议题，致力于从制度建设上破解“审批难”。

　　批部分审批拖沓：没必要贪恋权力

　　会议确定，规范和改进行政审批的措施，提升政府公信力和执行力。李克强开宗明义指出，简政放权改革要给政府削权，把不该有的审批事项坚决取消、下放到位；同时，对于那些确实需要保留的审批事项，还要规范流程，构建一个“行政权力的法治化系统”。

　　两天前，李克强在广东调研考察期间，主持召开外向型企业座谈会。一位企业负责人向总理诉苦：企业的出口退税手续，一旦涉及跨省办理，发函回复常常遇到办理人员“拖拖拉拉”，本来一两个月就能完成的手续，经常需要半年、甚至一年。

　　“好像多拖几天不办，就显得自己‘权力很大’。实在没必要贪恋这个权力嘛！”7日的常务会议上，总理重提此事时表示不解，“审批的过程完全可以加快，也应该加快。”

　　大多数审批事项可以网上办理

　　李克强还鼓励行政审批制度改革中强化“互联网思维”。“说实话，大多数审批事项都可以实现网上办理，各地方、各部门完全有条件实现这一点。”他说。

　　李克强指出，规范和改进行政审批措施，不光要注重“形式”，更要注重“内涵”，通过深化改革，进一步简化审批手续、缩短审批时间，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便企业和群众。

　　“我刚到深圳考察过一家新开业的互联网银行，他们不用网店、不用信贷员，仅依靠生物识别技术、大数据分析就能实现网上直接放贷，这是一种革命性的经营方式。政府改革也要有这样的胆量和气魄！”总理说。

　　规范和改进行政审批行为

　　●推行“一口受理” 承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所，对每一个审批事项都要编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，不让地方、企业和群众摸不清门、跑累了腿。

　　●实行“限时办理” 建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速。

　　●严格“规范办理” 各部门要对承担的每项审批事项制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

　　●坚持“透明办理” 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，所有审批的受理、进展、结果等信息都要公开。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。

　　●推进“网上办理” 各部门要积极推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，尽可能让地方、企业减少为审批奔波，切实方便群众。