消协状告铁路局公益维权就当如此

　　■ 观察家

　　消协维权力度和范围都是消费者单个维权无法比拟的。

　　消费者购买了实名制的火车票，遗失后只能另行购买“原票”，否则应承担全部票面金额损失。针对此项规定，浙江省消费者权益保护委员会正式向法院递交诉状，请求法院判令上海铁路局立即停止侵害行为。据了解，这是国内消协公益维权诉讼的“第一案”。（1月10日《新京报》）

　　根据新修订的消费者权益保护法，中国消协和省级消协就侵害众多消费者合法权益的行为，有权向法院提起诉讼。新法生效将近一年，终于迎来了第一起这类诉讼。

　　在实行实名制购买火车票的今天，旅客遗失火车票，铁路方通过身份认证为旅客快速挂失补票（收取少量手续费是必要的），既可行又方便。可按照“强制另行购票”程序，失票旅客应在不晚于停止检票时间前20分钟到售票窗口办理挂失，凭身份证原件按原车次、席位、票价重新购买一张新车票，上车时向列车员声明，到站前经列车长确认并开具客运记录，方可在到达站办理退票，核收手续费。整个过程十分繁琐，极易导致误事。若离检票停止不足20分钟，旅客想按原票购买一张新票已不可能，只能眼睁睁地望着火车离开；若旅客身上的钱不够买一张新票则更悲催，即使离检票停止时间超过20分钟也不能踏上行程。这两种情形下，票款金额全部丧失都是必然的。

　　同该规定相联系的影射规则是，旅客若将火车票遗失，哪怕离发车时间还有近两个月，哪怕不再需要乘坐那趟列车，也是不能办理挂失进而办理退票的，票面金额全部损失成为必然。一个问题很自然地就提出来了：在实行实名制购票的情形下，铁路公司为失票旅客办理挂失补票或退票手续没有任何困难，收取一定的挂失费和补票费（退票费）是合适的，可凭什么用这种“霸王条款”完全占有旅客票面金额利益呢？

　　之前，长沙旅客何先生乘坐高铁时在车上遗失了火车票，出站时被铁路方强制全额补票，何先生通过诉讼，让广铁集团退还了重新补票的票款。但该案只有个案的意义，难以使更多消费者受益。由消协来提起公益诉讼就不一样了，它代表广大消费者起诉经营者，既有专门能力，也有经济实力，还有自己的媒体，维权力度和范围都是消费者单个维权无法比拟的，像本案中浙江消协若胜诉，上海铁路局范围的消费者都将受益。若此案是中消协起诉中铁总公司且胜诉，则全国的消费者都将受益。

　　推而广之，眼下诸多垄断企业都存在一些损害消费者利益的霸王条款，若中消协、各省消协都能像本案中浙江消协一样站出来，积极履行消法赋予的职责，那将是中国消费者之大幸！

　　□刘昌松（北京慕公律师事务所律师）