习近平：反腐零容忍不定指标上不封顶

　　新京报讯 （首席记者王姝）中纪委五次全会今天开幕。昨日，中纪委官网通报：《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》出版发行，其中许多论述是第一次公开发表。《论述摘编》由中纪委、中共中央文献研究室编辑，中央文献出版社、中国方正出版社出版。共分9个专题，收入216段论述，摘自习近平2012年11月至2014年10月期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。

　　四中全会分析反腐形势谈及“塌方式腐败”

　　中纪委官网摘登了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的33段论述，涉及习近平在中纪委二次全会、三次全会，群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议等重要会议上的重要讲话。

　　33段论述中，第一次公开发表的论述达20个。如去年10月23日，在中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平讲话中对反腐形势的分析，谈到了“塌方式腐败”问题。

　　习近平表示，“党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了‘塌方式腐败’！”

　　阐述从严治党 直指“拉帮结派”问题

　　20个首次发表的论述中，还有关于从严治党的必要性的论述。

　　也是在去年10月23日的中共十八届四中全会第二次全体会议上，习近平讲话中直指“团团伙伙、拉帮结派”问题，“腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。”

　　去年5月8日在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时，习近平谈到，“要发财可以合法发财，自己经营，靠勤劳致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直气壮，这么干不是很好吗？为什么要在为党和人民服务的岗位上戴着假面具去干那些伤天害理的事？自己的良心难道一点没有发现吗？睡得着觉吗？”

　　部署巡视工作：一五一十把问题抖搂出来

　　中纪委摘发的论述摘编内容显示，此前各轮中央巡视，中央政治局常委会都曾听取中央巡视工作领导小组的工作汇报，习近平每次都会发表重要讲话，对巡视工作作出部署。

　　如2013年9月26日听取2013年首轮巡视的工作汇报时，习近平指出，“不要怕问题多，问题多的单位可以把握节奏。要一网打尽，有多少就处理多少”。

　　去年1月听取2013年二轮巡视的工作汇报时，习近平指出，“开展专项巡视试点的建议，是可行的”，“要以问题为导向，派出‘侦察兵’，哪里反映声音大、问题多，就派到哪里去侦察，就像公安系统的110、路面巡警制度，要在创新机制上下工夫”。

　　去年6月26日听取三轮巡视的工作汇报时，习近平指出，“向被巡视地区、单位反馈时，要直指问题，一五一十把问题抖搂出来，根本不要搞任何遮掩，责成其认真整改。这样巡视才能有权威、有威力，才能有这么多举报信息。”

　　■ 纵深

　　习近平两次讲话确定反腐路线图

　　十八大以来，中纪委调查的中管干部已达99名，其中省部级及以上官员接近60人，有副国级官员，也有军队高层。习近平十八大以来关于反腐倡廉的论述，特别是在中纪委二次全会、三次全会上的重要讲话，确定了新时期我国反腐的“总方向”和“路线图”。

　　在2013年1月22日的中纪委二次全会上，习近平讲话时指出，“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”；“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。

　　自此，“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，成为我国反腐的总目标；“用法治思维和法治方式反腐”成为反腐的总思路；而“老虎”、“苍蝇”一起打，则成为十八大后反腐的“主旋律”。

　　在上述反腐方向和反腐战略指导下，中纪委书记王岐山提出“通过治标为治本赢得时间”的部署。2013年全年，全国纪检监察机关立案172532件，处分182038人。中纪委立案调查的中管干部就达31人。

　　一年后的1月14日，在中纪委三次全会上，习近平发表讲话时，对反腐提出更高要求。习近平要求“强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制”；“强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督”；“强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”

　　2014年全年，中国反腐力度不仅达到了改革开放以来的高峰，创造了一年内调查40名省部级及以上官员的最高纪录。制度建设同时发力，扎紧反腐败的制度“笼子”，如纪检派驻“全覆盖”正式启动，首次向中办、国办、全国人大、全国政协、统战部等党和国家机关派驻纪检组等。

　　2015年中国反腐还会有哪些表现？对此，习近平发表新年贺词时已给出了答案，“我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃”。

　　【部分首次公开的习近平反腐论述】

　　●我刚当干部时就想明白了一个道理，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。要发财可以合法发财，自己经营，靠勤劳致富、靠能力致富、靠智慧致富，光明正大、理直气壮，这么干不是很好吗？为什么要在为党和人民服务的岗位上戴着假面具去干那些伤天害理的事？！自己的良心难道一点没有发现吗？睡得着觉吗？把这些事情想清楚了，干事自然有底线，自然有高度，自然不会做那些充满了诱惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。

　　——《在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时的讲话》（2014年5月8日）

　　●党的十八大以后，我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发，一些腐败分子一意孤行，仍然没有收手，甚至变本加厉。从已经查处的案件和掌握的问题线索来看，一些腐败分子贪腐胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心！有的地方甚至出现了“塌方式腐败”！

　　——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

　　●一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之，如此等等。有的人已经到了肆无忌惮、胆大妄为的地步！而这些问题往往没有引起一些地方和部门党组织的注意，发现了问题也没有上升到党纪国法高度来认识和处理。这是不对的，必须加以纠正。

　　——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

　　●腐败问题与政治问题往往是相伴而生的。搞拉帮结派这些事，搞收买人心这些事，没有物质手段能做到吗？做不到，那就要去搞歪门邪道找钱。反过来，如果有腐败行为，那就会想着如何给自己找一条安全通道，找保护伞，就会去搞团团伙伙，甚至想为一己私利影响组织上对领导班子配备的决定。

　　——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

　　●狠抓整改，落实主体责任。整改工作必须要跟上。一些地方发生窝案串案，有的地方成为腐败重灾区，主要负责人的责任是怎么履行的？不能“新官不理旧账”。出了事，要追责。我们有的地方、单位管理失之于宽、无能为力，主要负责人是干什么的？要履责，要抓党风廉政建设！凡是整改不力的，都要严肃追责。巡视整改落实的情况都要“回头看”，要揪住不放。

　　——《在中央政治局常委会听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时的讲话》（2014年6月26日）

　　●深入推进反腐败斗争，持续保持高压态势，做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽。

　　——《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》（2014年10月23日）

　　十八大以来党建反腐大事记

　　●2012年12月

　　提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　●2013年1月

　　提出要“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里。

　　●2013年4月

　　中央决定开展党的群众路线教育实践活动，提出反“四风”。

　　●2014年1月

　　提出党风廉政建设要落实主体责任，党委主要负责人是第一责任人。

　　●2014年10月

　　提出加强追逃追赃工作，对腐败分子形成震慑，遏制腐败现象蔓延势头。

　　●2014年12月

　　中央决定向中办、国办、中宣部等7家单位派驻纪检机构。