油价12连跌出租车未调燃油附加费

　　新京报讯 （记者吴为 邓琦）昨日，国内成品油价格迎来新年首跌。从2014年6月至今，国内成品油价格已迎来史上“12连跌”。市民疑问，油价屡破新低，为何燃油附加费按兵不动？北京市发改委表示，因油价波动未达到0.8元/升，燃油附加费暂不做调整。

　　昨日，北京市发改委转发国家发改委通知称，北京汽、柴油最高零售价格自2015年1月12日24时起，每吨分别降低180元和230元，92号汽油最高零售价为每升6.07元。

　　去年7月21日，国内油价开始下调，北京地区92号汽油的最高零售价从原来的每升7.98元降至7.78元。随后，北京地区油价迎来“12连跌”。但让市民疑惑的是，与国内油价挂钩的出租车燃油附加费却没有随之下调。

　　据了解，2013年6月初，北京市发改委发布了《北京市出租汽车燃油附加费动态调整办法》(以下简称《办法》)，自2013年7月1日起，出租汽车燃油附加费标准与出租汽车常用油品最高零售价的变动幅度实行联动。

　　市发改委表示，按照《办法》，以3个月为1个周期，定期测算油价变动幅度，调整燃油附加费标准。油价每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加费相应提高(或降低)1元/运次。油价波动未达到0.8元/升时，燃油附加费不做调整。目前的累计变动幅度未达到0.8元/升，出租车燃油附加费未达到机制规定的调整条件。

　　市发改委表示，下一步将会同市交通委继续关注油价变动情况，定期测算油价变动幅度，按照《办法》规定调整出租车燃油附加费标准。

　　■ 追访

　　“调价方案是否科学未检验”

　　卓越咨询成品油分析师张斌认为，油价经过多轮下降，但每个城市的出租车燃油附加费调整千差万别，根源在于各地出租车燃油附加费的形成机制并不相同，定价区间应该是多少，调价窗口时间应该多长，都是地方政府自己说了算。而调价方案的制定是不是科学合理，并没有经过检验，这也是目前一些地方依规定执行，老百姓却不买账的重要原因。

　　张斌等业内人士建议，有关部门应该对地方油价联动的机制进行审查和归并统一，让燃油附加费的计算和征收更加科学。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，乘客打车价格里已包含油价因素，不宜再拿出相同的因素单独收费。施正文建议，由于当初实施燃油附加费运价调整的方案很多并不科学，对于没有达到临界点的城市，目前也可以开听证会，多方面听取意见，综合考虑出租车的利润率和老百姓的承受力，决定到底要不要把燃油附加费降下来或者取消。

　　据新华社

　　■ 算账

　　“调价公式”核心数据未公布

　　按照《办法》，以3个月为1个周期，2014年12月底，北京地区92号汽油的最高零售价为每升6.21元。三个月前的10月初，北京地区92号汽油的最高零售价为每升7.11元。两个时间对比，北京92号汽油的最高零售价已经每升下跌0.9元，超过0.80元的降价标准，为什么出租车燃油附加费还不下调？

　　此前，市发改委表示，在一个计算周期内，用92号汽油最高零售价“加权累计平均值”减去起始期油价，即为油价变动幅度。也就是说，油价变动幅度并不是两个时间段的价格直接相减，而是周期内油价按照油价实际执行天数进行加权平均。

　　因此，“加权累计平均值”和“每个时间周期起始期油价”成为计算关键。众多市民表示，《办法》中没有详细说明“加权累计平均值”的算法和“起始期油价”，即便知道油价的变化，也不知道该如何计算，而且，为什么以三个月为周期，为什么以0.8元/升为调整临界点，也没有明确解释。

　　数据1

　　“加权累计平均值”

　　去年10月至12月为最近的一个周期，据测算，在这92天内，92号油价共调整过5次，分别是去年10月18日下调至7.11元，14天后，从11月1日起下调至6.92元；14天后的11月15日，下调至6.76元；28天后的12月13日，下调至6.63元；14天后的12月27日，下调至6.21元，从12月27日至12月31日，6.21元的价格维持了5天。

　　根据加权平均法计算，去年10月至12月3个月共92天的周期内，92号油品平均价格为6.9元。

　　数据2

　　“每个周期起始期油价”

　　计算油价变动幅度还需要知道每个时间周期的起始期油价。此前北京市发改委发布的《办法》并未明确该数据。如果按不同的算法，会得出不同的变动幅度。

　　例如，此前有媒体报道，去年7月至9月的周期内，平均油价为7.71元。如果和这一个周期相比，去年10月至12月这一周期的平均油价变动幅度就为0.81元，达到调价标准。如果按照从2013年7月1日以来6个周期的变动幅度累计计算，则为0.67元，未达到调价幅度。

　　■ 外地燃油费调整方式

　　上海 油价调整的周期是一年。起征点对应的是平均油价而非时点油价，即当年7月至次年6月油价，2014年7月至今平均油价仍高于6.43元/升，故不作调整。

　　天津 当成品油平均价格连续一年下调至每升5.5元以下时，才会相应调降燃油附加费0.5元，油价下调至每升5.2元以下时，才全部取消燃油附加费。