十年社区矫正 再犯率低于0.16%

　　【地理】

　　青云店镇

　　2003年7月，北京作为全国首批开展社区矫正工作的试点省市，在3区县启动试点。2004年5月，试点在全市展开。社区矫正是指在开放的社会环境中执行刑罚，通过对社区服刑人员监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，将其教育改造成守法公民。

　　在大兴区青云店镇司法所，张连海作为“社区矫正协管员”已近十年，经历了大家对“社区矫正”从陌生到熟悉，社区服刑人员从“抵触”到“配合”的过程。

　　11年来，北京累计接收社区服刑人员4.5万名，矫正期间再犯罪率保持在0.16%以下。2014年，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出要“制定社区矫正法”。目前，相关工作正在进行。

　　改革者说

　　近年来，群众对社区矫正从陌生变为理解，社区矫正模式逐年完善，越来越多的社区服刑人员走向新生活。但在基层司法所，志愿者、协管员等辅助力量仍有待加强。如果社区矫正工作人员能对法律、教育和心理学有所擅长，相关工作将会更加顺畅。 ——青云店司法所所长胡志强

　　1月14日下午4时，气温已是零下，寂静的乡镇街巷越发冷清。张连海还要和同事老谢一起，骑电动车走街串巷，做一份外人看来有点“神秘”的工作。他们是大兴区青云店镇司法所的“社区矫正协管员”，职责是协助司法所对社区矫正对象进行帮教和管理。再有两个多月，52岁的张连海做这份工作就满10年了。

　　与张连海同样当社区矫正协管员的，在大兴区有90人，整个北京市有800余人。

　　勤走访助父子解心结

　　青云店镇某村的社区服刑人员赵凯，是老张他们要走访的第一个社区矫正对象。29岁的赵凯因与他人发生冲突致人重伤，被法院判决有期徒刑一年，缓刑一年。根据规定，他要到社区进行社区矫正1年。

　　下午4时15分，老张二人刚来到赵凯家门口，就看到赵凯和朋友开着面包车回来。“叔，我们去丰台那边搬了几盆花，之前已经跟所里请假了。”赵凯拉开车门，看得见几个褐色的陶制花盆。

　　按照规定，社区矫正人员应当每周电话报告、每月到司法所当面报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。社区矫正人员未经批准不得离开所居住的区县。

　　“行，你们开车要小心，遇事千万别冲动。再出事，只要够上行政拘留，就必须收监执行了。”老谢说。

　　张连海则叮嘱赵凯的朋友：“你们别让他喝多了，没事别去人多的地方，容易生事”。

　　三五分钟的工夫，一支烟抽完，二人骑上电动车，赶紧去下一个矫正对象李明的家中回访。

　　推门进入李家的小院，李明的父亲李东正在给儿子做晚饭。

　　2013年，17岁的李明与修车铺老板发生争执，用小刀将对方捅伤，后因犯故意伤害罪被判处有期徒刑6个月，缓刑一年。参考了司法部门的入户调查，法院认为李明适用社区矫正模式。如今，李明刚结束社区矫正进入帮教期，张连海他们定期会登门，完成帮教工作。

　　张连海记得，第一次见到李明时，他跟着母亲来司法所办手续，对干警和协管员的问话，内向的他大多回答“嗯、啊”。张连海了解到，由于教育方式不当，李明与父亲的关系很紧张，父子俩基本不说话。

　　2014年6月，李明的母亲离家出走。张连海等人增加了走访频率，建议他们父子多沟通。渐渐的，李明与父亲开始在一张桌上吃饭。在矫正的后期，李明开始叫“爸爸”了。

　　现在，司法所为李明找到了一份物业公司的工作，李明正在学习修暖气。“他单位的同事说他上手快，我很欣慰。”李东说，妻子离开时曾留下字条，让他将子女抚养成人，这也是他最大的心愿。

　　从登门被拒到“好人缘”

　　2004年4月，曾在一建筑公司干了10年钢筋工的张连海作为下岗再就业人员，和其他4人通过区司法局的笔试和面试，成为大兴区司法局招录的第一批社区矫正协管员。

　　起初，高中学历的张连海并不知道什么是社区矫正。面试时，干警问起他对工作的认识，他说，“社区矫正工作人员，应该就是和犯罪分子打交道吧。”

　　张连海记得，第一天上班，干警让他们先看材料，然后学习做笔录。在司法所，社区矫正的工作开始具体化。“跟我原来想的差不多，确实是跟犯罪人员打交道。但要管理和掌握他们的动向，上门走访，接待他们按期来司法所报到、谈话，定期通电话。”

　　“要说好管，那肯定是瞎话。”张连海说，“走访”说白了就是登门看看社区服刑人员是否在家，了解最近的生活和思想情况。“刚开始，一些社区服刑人员并不理解我们，对协管员有防范心理，有同事还曾遇到过登门被拒，被恶语相加的情况。”张连海说。

　　“曾经有个小伙子，到了来司法所报到的时间，我左等右等他也不来，我给他打电话，告诉我路上堵车呢！”张连海说，“我们必须确定他们按规定报到，如果没到，就要到人家里去找，有时候你一进门，看着人正躺在床上呼呼大睡呢。”

　　这些年，经过大量工作，政府和媒体宣传，人们对社区矫正理解多了，不太服从管教的事情很少了。现在，不少村民都认识张连海，在赶大集、下馆子吃饭时，常有人主动跟他打招呼。有人叫他“老张”，有人称他“张叔”，有的就直接笑着点点头。

　　协管十年仅一人再犯罪

　　目前，张连海和他的4个同事负责协助管理青云店镇的20个社区服刑人员。张连海说，这些长期的社区服刑人员，进来时大家是陌生人，解除社区矫正时，已成互相信任的朋友。偶尔相见，还会站在路边唠些家常，只是没了服刑期间类似“最近去哪了”的规定问题。

　　1月13日，因网购钢珠枪被判缓刑进入社区矫正的31岁青年赵勇准时来司法所报到。自2012年8月开始社区矫正，他每周往返司法所一次。

　　谈话室内，赵勇坐在靠窗的椅子上，隔着一张长桌，干警赵强忠和张连海坐在对面。谈话从藏匿枪支触刑的话题开始，赵勇说起事发时的情景。赵勇在被举报私藏枪支前，并不知道购买钢珠枪犯法，甚至把枪挂在客厅里不时摆弄。2012年夏天，赵勇被刑事拘留，此时，媳妇正好临产。三个月后，赵勇带着“判三缓五”的判决踏进家门时，看见刚刚出生的女儿，他潸然泪下。

　　“当了父亲，非常喜悦，在社区服刑，平时还能跟家人在一起，干警、协管员都很好相处，每月还要8小时到养老院和蔬菜大棚做义工，这些都是从未接触过的。”赵勇说，未来他会跟家人好好过日子。

　　张连海说，对社区服刑人员来说，在社区服刑总比监狱强，他们也很珍惜这个机会。10年来，张连海和同事们共协助管理过170多位社区服刑人员，仅一人曾在帮教期间再次犯罪被判刑，绝大多数人获得了安稳的自由生活。

　　据大兴区司法局负责人介绍，2014年9月，市委市政府出台了《关于进一步加强社区矫正工作的意见》，这是十年来首次以市委市政府名义出台的社区矫正专项文件，为未来工作提供了有效指引。

　　2015年，大兴区司法局将成立社区矫正管理支队，指导全区社区矫正工作开展。此外，还将建立一支相对固定、专业的心理咨询师队伍，进行心理辅导热线，为社区矫正工作人员提供更专业的、全面的心理辅导服务。

　　（文中服刑人员及家属为化名）

　　本版采写/新京报记者 王爱军 李禹潼