打击“迁徙圣战”：遏制恐怖主义国际化

　　时事访谈

　　据昨日新京报报道，按照中央部署，公安部成立“4·29”专案组，于2014年5月初部署多地警方统一开展打击西南边境地区组织偷渡专案行动。截至目前，公安机关共查获涉嫌偷越国（边）境犯罪嫌疑人852名。警方根据破获的案件发现，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”组织在幕后操纵指挥，蛊惑煽动群众偷渡出境参加“圣战”活动。这呈现出什么态势，又该怎么打击？新京报专访反恐专家岳刚。

　　【访谈嘉宾】 岳刚 反恐专家，军事评论员

　　偷渡参加“圣战”体现恐怖主义国际化

　　以滥杀无辜为基本手段，攻击对象向特定目标侧重，是恐怖主义国际化的一大特征。

　　新京报：报道说，有些国内宗教极端分子会在“东伊运”恐怖组织的幕后操纵下，寻求出境参加恐怖组织和“圣战”，该如何看待这些新的动向？

　　岳刚：这反映了恐怖主义国际化的趋势。它主要呈现出四点特征：一、虽然当下有很多恐怖势力，包括爱尔兰共和军、日本赤旗军等等，但主流恐怖主义还是伊斯兰极端主义；二、恐怖主义滋生地或者说大本营，仍集中在中东、北非等某些动乱、贫瘠的国家或地区；三、恐怖主义正在向欧美等发达国家渗透，这跟不同文明融合中的冲突有关，包括有些带歧视性做法让某些族群难以融入；四、恐怖主义仍以滥杀无辜为基本手段，攻击对象呈现向特定目标侧重的态势。在国内，恐怖分子在滥杀无辜外，特定攻击目标就是政府机关、警察等。

　　这次《查理周刊》被袭击，恐怖分子就打着宗教复仇的旗号，有为恐怖色彩漂白的意味，它也极易赢得伊斯兰温和派的同情甚至加入，这样既可招募更多成员，还能得到资金支持。这也使得伊斯兰文明和其他文明呈现出外在的紧张。得看到，伊斯兰国的号召力就很强，它甚至吸引了部分欧美的本土青年加入。

　　新京报：“东伊运”会对国内那些宗教极端分子进行怎样的操控？

　　岳刚：他们通常先是利用互联网技术进行人员吸收，如在网上发布一些极端思想宣传视频，它不一定是聊天互动，这也增加了网络监控难度；此外他们还会利用一些狂热分子在聊天室散播其极端思想，搞地下非法传教。而形成传播点后，它会利用诈骗式聚会方式、口口相传等传统形式对周边人进行洗脑，去发展势力。很多恐怖分子会拿“圣战殉教进天堂”“真理召唤”等理论进行蛊惑，煽动宗教极端分子在“战场”实现雄心壮志。而从近期看，伊斯兰国崛起，也对很多极端分子形成号召，让他们觉得有了用武之地，所以去伊拉克、叙利亚等地加入圣战的兴致高昂。

　　要抓偷渡者，也要捉“蛇头”

　　在缉拿偷渡者的过程中，要根据掌握的情报，或按图索骥获取的信息进行重点布防。

　　新京报：国内的那些宗教极端分子为何是向越南、缅甸等东南亚国家偷渡？

　　岳刚：就中国专案行动截获的偷渡分子看，他们多是先偷渡到越南等地，再将其作为跳板，进入东突分子偷渡的根据地土耳其。他们很难通过正常签证，只能是通过偷渡。至于越南、缅甸等地为何会成“跳板”，主要是因我国边界线比较长，边境地形复杂，很多地方都树林、河流密布，竖一道墙或铁丝网不大现实；再加上很多边境地区民族群相近、语言相通，走动频繁，造成边界管控的难度很大；各色性质的偷渡混杂，也成了一些暴恐分子偷渡的掩护。而只要他们越过中国国门，再去往第三国就容易多了。

　　新京报：媒体报道，境内外势力勾结会形成一条“境外指挥—境内组织呼应—中途接运—边境向导—境外‘蛇头’—到达目的地”的利益链，那该怎么将其斩断？

　　岳刚：对国内极端分子的打击，我国已明确了要“露头就打，打早打小”。各相关部门也在联动协作：在它还是苗头时，公安、武警包括军队都有责任去打击；一旦到了偷渡环节，边防的武警、公安等强力部门还有牵涉到国际刑警应合作；再加上网络警察、政府网络办公室也要尽到管理监控的职责。所以说，应是综合防治，并将应对过程前置化。

　　拿偷渡来说，相关偷渡者多混杂着几种目的：有的是为离境，有的是想去加入“圣战”等等，但得明确：只要是偷渡都属违法，都要依法办事、缉拿归案，不能因某些涉案者是少数民族就宽容。在此过程中，还要根据已掌握的情报，或按图索骥获取的资料重点布防、有序甄别，从出发地到目的地都要掌控，不要到了边防无法控制局面。这里面，要看好自己的门，盯好自己的人。当然，打击要全方位，“蛇头”也不可放过，这也需要跟国际刑警组织联动。

　　事实上，国际上针对该情况也在加大联手打击力度。去年4月份，越南方面将多名偷渡者捕获，并跟中国有关部门交接将其遣返回国，就是一种协作。而偷渡者的重要流入国土耳其方面，也跟中国有合作，双方对整个偷渡线都有掌握。而国际刑警对偷渡群体的情况也基本上都能捕捉到，这对内外勾结、“迁徙圣战”起到极大的遏制作用。

　　□新京报记者 佘宗明