期待两会热点能早日形成解决方案

　　■ 社论·关注北京两会

　　如何在极高的公众参与度与艰难的现实操作之间，找到破解之道，既检验代表委员参政议政的敏感度，也考验政府的倾听以及择善而从的能力。

　　随着政协、人大会议相关议程的渐次展开，北京正式进入“两会时间”。据披露，本次大会共公布提案270余份。其中，停车收费、交通治堵、人口户籍、留住“APEC”蓝、京津冀协同发展等社会热点问题成为委员们关注和讨论的热点。

　　北京两会如期召开，诸多社会热点在进入代表委员视野的同时，也注定将成为一个时期内公众高度关注的公共话题。经由两会这个舆论场，或将能够找到有关各方的“最大公约数”，回应市民关切，形成城市共识，并最终形成为公共决策。

　　以空气污染治理为例，从去年3月1日《北京市大气污染防治条例》颁布实施以来，很多时候空气状况并不尽如人意，北京大气污染防治的形势依然严峻。全市产业结构的调整、人口规模的调控、首都功能的疏解只是刚刚开始，机动车总量有了调控还在增加，污染物的排放还有增量等。

　　相信这些难题都会有充分的讨论，而真正取得实效，则要看有关各方能不能真正割舍利益，走出“路径依赖”，以“壮士断腕”的决心践行条例规定。当然，还要取决于京津冀区域是不是能够真正做到协同共治。比如，市政协委员、国务院发展研究中心常纪文教授就建议，应该把北京市大气污染防治纳入到京津冀的格局里去考虑，北京可以考虑每年拿出一部分环保资金给河北治污。

　　还有热议多年的人口户籍问题，也该到了有切实推进的时候了。北京市统计局、国家统计局北京调查总队1月22日上午公布的最新数据显示，截至2014年末，北京市常住人口为2151.6万人，尽管增速为“十二五”以来最低水平，但存量之大，同样并不轻松。特别是在全国都在推进户籍改革的语境下，北京市是继续严控还是疏导分流，不能再等下去了。

　　市政协委员、外经贸大学法学院副院长苏号朋建议可考虑“在京工作落户河北”。尽管这一建议引来板砖无数，却也提供了一个新的视角，不妨将其放置在京津冀协同发展的层面来考量。即不能仅仅就户籍谈论户籍，而是应该切割附着在户籍之上的利益，并切实提高京津冀区域内的公共服务水平，以实现人口的自由迁徙流动。

　　不必讳言，在每年两会上，很多话题都似曾相识，甚至还会让人产生“老生常谈”的错觉。这其中，一方面固然是因为社会的进步往往属于渐变，不可能一蹴而就。很多巨大的变化，多发生在静悄悄、不易察觉的历史进程之中。另一方面，却也不免与一些涉及民生的热点问题每每久议不决有关。

　　两会逐渐升温，公众高度期待。而会上的热议，也会不断调高公众的这种期待。如何在极高的公众参与度与艰难的现实操作之间，找到破解之道，既检验代表委员参政议政的敏感度，也考验政府的倾听以及择善而从的能力。

　　特别是在全面深化改革的宏大背景下，公众的殷切期待不会仅仅停留在改革愿景的勾勒上，“行胜于言”，更期盼有关方面早日拿出切实可行的解决方案。

　　相关报道见A09-A16版