今年目标：GDP增7% PM2.5降5%

　　地区生产总值增长7%左右

　　GDP增速为何定在7%？

　　市发改委表示，今年GDP增速定在7%左右，综合了多方面考虑，这个目标符合经济发展一般规律以及现阶段首都发展重点。

　　据市发改委介绍，当前经济发展进入新常态，从高速增长进入中速增长阶段，这个数据是积极稳妥且有一定压力的。目前北京调控力度大，限房限车，工业污染企业搬迁，还要调整疏解非首都的核心功能。从去年开始，明确提出治理大城市病。所以现阶段要实现调整中发展，在疏解中保持一定发展，难度比过去更大，也意味着发展重点是“瘦身健体”，注重质量和效益。把GDP增速做一个适度调整，也是给疏解和调整留出一定的空间。

　　“从今年看，完成GDP增速7%的指标有压力，但也有积极因素。”市发改委表示，目前要疏解非首都核心功能，包括疏解小散乱业态和一般的污染制造业等。疏解有利于引导适合的产业到北京发展。去年在疏解的同时也引进了一些新增要素，比如人民银行中关村支行，以及新机场和环球影城。此外，在治理城市病、提升城市治理能力的过程中，也会形成一些新的经济增长点，如节能环保产业、污水垃圾处理产业、交通领域的高端装备产业、依托大数据云计算的信息产业等。

　　PM2.5年均浓度下降5%左右

　　PM2.5降5%是否有压力？

　　北京市环保局表示，2014年，北京PM2.5年均浓度实际下降了4.0％，虽然超额完成了国家下达的同比下降2.5％的任务，但是相比2014年北京市政府工作报告提出的下降5％左右的目标，还有一定差距。在实际工作中，不仅面临着不利的地理气象条件、周边污染传输等客观困难，而且还要面对城市快速发展带来的能源消耗刚性需求还在增加、污染“增量”继续增长、削减污染“存量”难度越来越大等挑战，PM2.5浓度每下降1个百分点，都要付出艰辛的努力。北京的大气环境受到诸多因素影响，包括地理气象条件不利、大气污染物减排压力大以及特殊时期周边污染传输的显著影响等。

　　北京市环保局表示，面对困难和挑战，北京市不退不让，坚持铁腕治污、铁规治污，综合采取法律、经济、技术和行政手段，进一步抓好2013—2017年清洁空气行动计划及其84项任务的落实，努力改善空气质量，推动惠及广大市民。 新京报记者 邓琦

　　■ 盘点

　　透过“热词”读报告

　　【三年最热词】

　　建设、发展、服务

　　新京报记者统计，在2015年政府工作报告中，“建设”出现了110次，“发展”108次，“服务”为61次，为今年政府工作报告“最热词”。事实上，最近3年的政府工作报告中，这3个词也都是排前三。

　　“建设”一词贯穿整个政府工作报告方方面面，包括城市发展的各个领域，此外还包含政府自身建设等。而“发展”今年除了经济社会各方面发展之外，还提出了京津冀协同发展等。

　　“今年是‘十二五’收官之年，建设和发展不仅关系到完成各项发展目标，还是为改革创新打基础。”国家行政学院教授竹立家昨日表示，目前，北京经济社会发展进入了一个常态化的阶段，同时首都发展水平比全国大部分地区都要高。对于一个发展中国家的首都来说，发展更是基础性任务。

　　另一方面，对于首都经济结构的特点，服务是发展的一个重要组成部分，这包括在经济发展中大力发展高端服务业，在城市规划和社会管理方面建设一个服务型城市、服务型社会，在政府职能转变方面建设一个服务型政府。因此，服务成为政府工作报告的一个“热词”，就很正常了。北京要建设成国际一流的和谐宜居之都，关键在于服务。

　　【热度增强词】

　　创新、改革、京津冀、疏解

　　记者注意到，和前两年政府工作报告相比，一些词汇出现频次明显提高。比如“创新”一词，去年报告仅提到31次，今年为56次，仅次于“建设”、“发展”、“服务”三大热词。类似的词汇还包括“改革”，在今年的政府工作报告中频次排序被显著提前。

　　“不光是北京，就全国而言，改革、创新都是我们发展的动力。如果没有改革、创新，发展就是一句空话。”竹立家说，今年是全面深化改革的关键之年，“改革”也应该是北京发展的“主题词”。“创新”一方面是经济结构调整、经济发展方式的转变，对北京而言更重要的一个方面，就是政府管理和社会管理方式的创新，管理方式的创新将成为全社会创新的源头活水，能激发市场活力，带动各行各业的改革创新。再有，北京要打造高新科技产业集群，技术创新也相当重要。

　　虽然不属于出现频率非常高的词汇，但和往年相比，今年政府工作报告中，“京津冀”、“疏解”等词汇的笔墨更重。

　　2013年，北京政府工作报告中未提及“京津冀”；去年的报告中出现了2次。今年，“京津冀”一词出现了8次。

　　另外，“疏解”一词在今年政府工作报告中出现了17次，比如非首都核心功能疏解、中心城人口疏解等。在2013年、2014年的政府工作报告中，“疏解”分别只提到了3次和2次。

　　对此，北京市社科院副院长赵弘表示，京津冀协同发展其实是落实国家定位，在京津冀圈内，交通、产业、生态等先行一步。“疏解”一词的被提及，主要是作为治理“城市病”的重要手段，加快疏解非首都核心功能。

　　新京报记者 温薷 吴为 李婷婷