七万字“民生账本”体现透明行政

　　■ 社论·关注北京两会

　　掌握今年的材料和数据，明年再进行比较，民生工作的进展可谓一目了然，这显然让代表监督政府工作更便利和有的放矢。

　　1月23日，北京市第十四届人民代表大会第三次会议开幕，王安顺市长代表市政府向大会报告政府工作。与这份政府工作报告同时发布的，是市政府办公厅会同有关单位，以民生为主线，组织编写的2014北京市城市建设与民生工作情况汇编。汇编共七本，分别是2014北京市城市建设与民生工作之“清洁空气篇”、“环境精细化管理篇”、“缓解交通拥堵篇”、“教育均衡篇”、“医改养老篇”、“改善群众居住条件篇”、“为民办实事督查篇”，堪称一份全面详细的“民生账本”。

　　在政府工作报告之外公布七万余字“民生账本”，这在北京乃至全国还是首次。这份“民生账本”，是政府工作报告中关于民生部分的深度解析版，它显示出政府对于民生工作的高度重视，“民生账本”背后是一种透明行政的思维，展现出政府主动接受外界监督的诚意。

　　对于这份“民生账本”，首先欢迎的应该是人大代表们。以往在人代会审议期间，代表们评判政府的民生工作，主要依据的是政府工作报告，然而，政府工作报告毕竟篇幅有限，其中民生工作只是一块，所以，难以让代表对上一年的民生工作有深入、透彻的了解。

　　但有了“民生账本”便不一样。例如今年在政府工作报告中，关于缓解拥堵的表述只有几百字，包括建设综合交通体系，发展公共交通，加大建设轨道交通，完善中心城道路网络等，信息高度概括。但“民生账本”则把每一个关键词进行分解和解释。如，关于建综合交通体系：京津冀将共同编制新的区域铁路、公路、港口规划；建设京津与环京津市县城际快速直达客运体系，建立京津冀物流网等等。关于完善中心城道路网络：在城六区和通州、大兴、昌平建设微循环畅通、停车有序、自行车道和步行道连续的“排堵保畅综合示范区”；完成前门习河沿、百子湾路等道路拓宽改造，推进微循环改造工程等。

　　可见，在“民生账本”中，人大代表能看到更为丰富的信息内容，获得更为详实的材料和数据，这有助于提升代表们审议政府工作报告的质量，与此同时，掌握今年的材料和数据，明年再进行比较，民生工作的进展可谓一目了然，这显然让代表监督政府工作更便利和有的放矢。

　　“民生账本”也让民众受益。作为市民，对于过去一年的民生工作，了解的渠道更加有限。许多时候，他们对于政府的民生工作，只有个体化的感受，这种信息的匮乏，不利于民众参与公共事务。

　　而在“民生账本”里，市民可以找到所有与自己利益密切相关的民生工作进展，以空气治污为例，许多人似乎没感受到政府在治污上的努力和对于空气质量的改善感受也没那么强烈，但实际上并非如此。在“民生账本”我们可以看到，去年，北京退出了铸锻、建材、化工等12个行业392家污染企业；组织409家企业开展清洁生产审核；立案查处环境违法行为2921起、超标机动车1.36万辆……

　　了解这些具体信息，让民众看到政府在治污上的艰苦努力，以及污染排放实实在在的减少，无疑让民众对当前治污工作会有一个更公正的评价。

　　“民生账本”是北京两会的一大创新，从这份厚实的账本中，我们看到了过去一年民生工作的全景图，感受到民生的改善与提升，这令市民对北京的未来发展更加充满信心和希望。