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王安顺:北京做“菜心”不做“菜帮”

表示西城要加快推进动批、官批等批发市场的疏解,推动教育、医疗等公共功能外迁,注重精细化管理

2015年01月24日 星期六 新京报
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昨日,市长王安顺参加西城代表团审议时,就代表关心的治理雾霾、限行等问题进行回应。新京报记者 侯少卿 摄

  市人大代表、市长王安顺昨日在西城代表团参加审议政府工作报告。对于非首都核心功能的疏解,王安顺提出,西城区乃至北京市都“要做白菜心,不做白菜帮”。他表示,西城要加快推进动批、官批等批发市场的疏解,注重城市精细化管理,发展智力型、创新型的企业。

  北京不能建成“十全首都”

  王安顺表示,北京进入了新的历史发展阶段,今后工作中,要按照总书记赋予北京新的定位作为奋斗目标,把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。但人口问题依然是北京市政府遇到的第一大难题。“北京目前的确不能称之为宜居。”

  “首都不能建成十全首都,目前北京的问题就是功能太多太全了。”王安顺说,根据北京市第三次全国经济普查的数据,2013年,全市71.8%的就业岗位集中在城六区。“这样大家就不难理解为什么北京建了那么多的地铁,开通那么多的公交线路,但交通依然拥堵。就业岗位在城六区,而人们却居住在郊区。所以就形成了像潮汐一样的人流和车流。”

  他要求,西城区作为首都功能核心区,要坚决调整疏解非首都核心功能。“西城区人口密度全市最大,每平方公里2.57万人。再不疏解非首都核心功能,维持城市正常运转都很困难。”

  动批、官批要加快疏解

  去年西城区撤出和规范市场21家,动批减少摊位数1300多个。“这还远远不够,必须摸清底数,加大力度。坚决退出一般性的产业,把劳动密集型产业和业态清理出去,比如印刷等。”王安顺说。

  他要求西城区下大力气疏解批发市场,“官园批发市场和动物园批发市场2013年的缴税额分别为268万元和1327万元,但城市管理公共服务的支出大于其20倍,要算算账。“王安顺说,西城区要在照顾到业主的利益、合情合理合法疏解的前提下,啃下这块“硬骨头”,这对全市批发市场的疏解具有示范意义。

  同时,他要求西城区有序推动部分教育、医疗等社会服务公共功能外迁。

  “西城区是寸土寸金,必须发展耗能少、污染少的创新型企业,当‘白菜心’,绝不要当‘白菜帮’。就北京市来说,也要当‘白菜心’,不当‘白菜帮’。”王安顺说,西城区要发展智力型、创新型的企业,而批发市场、低端产业没必要留在西城。

  棚改安置房源将安排在新城中

  棚户区改造是今年北京市重点推动的工作。王安顺说,由于历史原因,西城区还有不少棚户区,目前已经梳理出来的棚户区项目涉及居民5万多户。去年西城区以百万庄北里为示范,推进33个棚户区的改造项目,6605户居民从中受益。

  “在过去的工作中最应该检讨的,就是顶层设计和统筹力度不够。人民群众需要的保障性住房或搬迁的对接安置住房,两次被‘边缘化’了。”王安顺说,第一次是搬迁时从中心城区搬出去。第二次是到了一个新城,仍然进入不了新城的中心区,而是到了一些乡镇。“搬迁的小区保障设施、公共服务不配套,群众怎么去住?”

  他表示,今后安置房源将要相对集中地安排在新城里,同时完善各种配套设施。政府将加强通州、大兴、顺义、昌平等区县的基础设施建设以及公共服务的投入。确保老百姓早日住上放心房、舒心房。

  声音

  西城区寸土寸金,必须发展耗能少、污染少的创新型企业,当首都的“白菜心”,绝不要当“白菜帮”。就北京市来说,也要当“白菜心”,不当“白菜帮”。

  ——市人大代表、市长王安顺

  ■ 聚焦

  昨日下午,在参加西城代表团的审议时,西城团的代表们聚焦关注了环保问题,市人大代表、市长王安顺也回应了代表的几大疑问,现场掌声连连。

  【摇号】

  代表:摇号有懒政嫌疑,建议部分车牌拍卖

  A:摇号政策并非懒政

  来自国家海洋局的吕彩霞代表提出,车辆摇号有懒政嫌疑。目前的摇号政策,一些未必想买车的人也参与其中,让一些真正想买车的人买不上,也是一种浪费。因此,建议部分车牌实行拍卖。

  对此,王安顺回应称,北京采取车辆摇号政策,是听证的结果,不是懒政。政策出台前,相关部门拿了很多方案,最终采取了较为公平的摇号政策。“如果钱多就能有号牌,能行吗?不行。”

  吕彩霞代表称,目前很多地方乱停车严重,政府应该下大力气解决。王安顺说,停车乱确实有政府不作为、作为不到位的因素。他认为,解决停车要解决动态和静态停车两方面。“如背街小巷,过去还能走人、骑车,现在停的全是车。还有马路、市场旁乱停乱放。这有政府不作为的地方,也反映了停车位不够或不便捷的问题。”

  【防霾】

  代表:应规定严重雾霾天学校停课

  A:将建雾霾天停课标准

  在昨日西城团的审议上,多名代表提出,目前北京雾霾严重,应下大力气解决。

  王安顺表示,北京疏解功能、疏解产业、疏解人口,要建立行政、法律、经济的手段,要有一致性。

  他介绍,现在很多机构都在研究雾霾成因,已经有了定性。汽车尾气排放就占31%左右。未来真有严重雾霾,持续时间又较长,比如三天或一周,就咬咬牙,公车先停,然后再考虑进一步措施。

  来自北京第二实验小学的李烈代表表示,在严重雾霾天,孩子不能出去活动。应设立一个标准,雾霾到什么程度可以停课。“通过停课规定,让在严重雾霾天,家里有人照顾、又愿意留家的孩子可以不来上学。”

  李烈刚说完,王安顺马上回应称,这个我可以答应你。

  【申奥】

  代表:北京为何申办冬奥会

  A:申奥可推动治霾进程

  吕彩霞代表提出,报告把申办冬奥会提到很高的高度,但也许老百姓更关心雾霾。

  对此,王安顺表示,申办冬奥会将改善我国体育结构的不合理,当前中国夏季项目较强,冬季项目较弱。

  “到2020年冬奥会,恰好建党100周年,又全面建成小康社会,这是非常重要的时间节点。用什么样的精神状态迎接小康社会?这将振奋民族精神。”王安顺说,如果申办成功,北京将是唯一举办冬奥会和夏奥会的城市。

  此外,他表示,通过冬奥会这个载体和抓手,将促进京津冀一体化经济和社会发展,加快基础设施建设,加快治理雾霾的进程。

  “有人提出为何东北的多雪城市不申办冬奥会,而北京却要申办?”王安顺说,滑雪温度在-10℃至-15℃,东北温度过低,雪的硬度不利于运动成绩,对运动员的身体也有损害,而延庆和张家口冬季温度非常适合。

  【治霾】

  代表:雾霾治理应设具体指标

  A:北京正制定宜居指标

  来自财政部的人大代表廖路明表示,他很关心报告中提到的建国际一流和谐宜居之都,喝水、呼吸空气对人而言都是最低标准,也是最高标准。市政府应把这个事情落到实处,要有具体指标。

  “北京提出PM2.5降5%,要做到几年之后就能看出明显成效,让老百姓体现到变化。这个数据必须是实打实的,要让老百姓感觉到的。”廖路明说。

  他建议,北京、河北、天津应成立治霾基金,制定指标。通过经济手段,一起把雾霾解决好。

  发言中,王安顺对此也予以回应,建设和谐宜居之都,指标很重要,也正在做。

  王安顺称,北京也在鼓励不符合首都核心功能的产业外迁,一些企业外迁,会给予一定的补偿或支持。

  本版采写/新京报记者 马力

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