郭金龙：推动京津冀 不惜牺牲局部利益

　　【京津冀】

　　昨日，市人大代表、市委书记郭金龙参加顺义代表团审议时表示，京津冀协同发展的大格局下，北京“就自己讲自己”已经走不通。推动京津冀协同发展，北京牺牲局部利益也在所不惜。

　　三地联防联控治理大气

　　昨天下午的审议，轮到郭金龙最后发言时，会议主持人说：“欢迎市委郭书记讲话”。郭金龙笑着说：“不能说是‘讲话’，我是一名人大代表，过来和大家一起审议报告。”

　　郭金龙说，去年APEC会议期间，习近平总书记用“APEC蓝”来形容北京的空气，保证空气清洁既是美好前景，也是政府责任。

　　他说，市政府向社会公布PM2.5平均浓度没有完成下降5%的目标，相信在本次人代会后，北京的大气污染防治工作将会取得新进展。

　　“前天晚上，北京、天津、河北三地还在加强省市层面的沟通，进一步加强区域联防的措施。”郭金龙说，“天气预报说这几天要有较重的雾霾，但所幸昨晚见到一点雪，如果光是雾霾，看不到雪，心里真是会难受。”

　　郭金龙表示，北京、天津、河北积极推进联防联控，这项工作将长期抓下去。

　　对于环境保护，郭金龙说，今后要加强城乡环境治理和生态文明建设。“去年年底，我到朝阳奥林匹克森林公园的奥运塔上检查工作进度。我看到一个现象后很高兴：北京北部到东部，绿化已经连成片了。”

　　“就自己讲自己”行不通

　　郭金龙说，京津冀协同发展是北京的必由之路。以前北京发展的传统观念是“就自己讲自己”，比如谈到北京发展只从全市的16400平方公里、2100多万人口考虑，这条路已经走不通了。

　　他表示，京津冀协同发展的核心是“整体协同”，今后必须把北京的发展融入京津冀，这并不是说北京要因此被动付出什么，而是要主动融入。

　　郭金龙说，只要是区域协同发展需要的，北京就要克服困难去推进，推动京津冀协同发展，牺牲局部利益也在所不惜。

　　对于核心城区的功能疏解，郭金龙表示，希望顺义主动对接，为核心城区功能疏解做出贡献。全市正在进行新一轮规划，要求顺义新城的功能要更加完备。

　　“核心城区的吸附能力很强，这样周边新城如何立得起来？如果任由经济社会发展，核心城区必然是摊大饼。”郭金龙说，如果不想摊大饼，必须有城市群的概念，今后要把新城、城市群的规划落到实处。

　　市长王安顺

　　京津冀协同发展已有“顶层设计”

　　市政协会议昨日下午举行“坚持首都城市战略定位加快科技创新中心建设推进京津冀协同发展”专题座谈会，市长王安顺在会上透露，中央对京津冀协调发展已经形成了顶层设计，包括城市群布局、体制、财政税收等，今年会有实质性进展。

　　推进金融市场一体化改革

　　王安顺表示，中央专门成立了京津冀协同发展领导小组，到各个省市深入调查研究，已经形成了顶层设计。

　　这个顶层设计包括京津冀的城市群布局、体制、财政税收等方面，这个顶层设计需要国务院会议通过，还要上中央更高层次的会议来决定然后开始实施。“我相信今年会有实质性进展。”王安顺说。

　　王安顺表示，京津冀将推进金融市场、土地市场、技术信息市场一体化的改革；要建立区域统一的财政税收、投资、产权技术研发、创业就业等政策体系，将会很好地解决北京、天津、河北利益共享。

　　污染企业一个都不外转

　　王安顺透露，对于京津冀协同发展，党中央、国务院明确了三个突破领域，首先要突破交通领域，水运、陆路、铁路、空运统一编制规划，所有断头路加快施工。

　　第二个要突破的是生态环境。王安顺表示，河北下了很大的决心在调整产业结构，该关的关，该停的停，实施减量化，但是由于涉及就业等问题，需要有一个过程，“兄弟省市遇到的困难比我们更大，我们把我们的事儿做好。”

　　产业转移是要突破的第三方面。王安顺表示，北京要在疏解非首都核心功能上下工夫，“第三次经济普查刚结束，全市71%的产业活动的单位是在城六区，就业人员的71.8%在中心城区，所以我们将把疏解非首都核心功能作为京津冀协同发展的关键环节。”王安顺说，将严格执行相关产业禁限政策，有序疏解存量产业，控制增量，重点疏解一般性的劳动密集型的产业，批发市场类都要向外疏解。同时教育、医疗这些产业也要疏解，一是往郊区疏解，二是往津冀疏解。

　　但他同时强调，“污染的一个都不转，就地关停。不能不负责任地把一些污染企业转给河北、天津。本来空气就是区域性的，（污染企业）转到河北，人家接受了，一阵南风污染又回来了，我们不是劳民伤财吗？”

　　王安顺说，北京关闭了近400家制造业和污染企业，也搭建了50个产业疏解合作平台。他同时表示，北京的生态涵养区可以让一些高科技企业落户，疏解到河北、天津不现实。

　　王安顺表示，北京两千多万人口，其中八百多万是外来人口，河北人占到了四分之一，“他们家里的房子肯定比在北京城乡接合部住得好，上能照顾父母，下能照顾好子女，但是河北就业机会比北京要少。”王安顺说：“三个省市是一盘棋，河北好了，天津好了，北京自然会好。”

　　【法治】

　　市委常委杨晓超

　　司法人员待遇“不会做减法”

　　新京报讯 昨天下午在政协“全面落实依法治国基本方略，建设法治中国首善之区”专题座谈会上，北京市委常委、市政法委书记杨晓超透露，北京对司法体制改革目前已做了四五稿方案，预计今年上半年制定出来并上报中央，会最大限度考虑司法人员职业保障，不会做减法。

　　司法改革会考虑司法人员职业保障

　　市政协委员、市金台律师事务所主任律师皮剑龙提建议，在对法院、检察院的减员定员过程中，要采取措施避免司法人才流失，按照北京的实际情况来确定司法队伍，而不能一味减人。同时也要给年轻司法人员有一个上升空间，要让他们看到希望，提高工资待遇。

　　杨晓超回应说，司法体制改革是今年北京要重点推动的一项改革任务，目前正在制定方案阶段，“已经做了四五稿方案”，这是按照中央的精神和参照其他省市好的经验和做法。其中，在司法人员职业待遇保障上，在中央总体框架下，“会最大限度地考虑司法人员的职业保障问题。”

　　他透露，北京司法体制改革方案计划在上半年出来，但还要上报经中央批准。司法行政人员和司法辅助人员待遇“不会做减法”。

　　法官遴选会打通律师与法官通道

　　皮剑龙还提到，律师是法治服务人才，过去大量法官、检察官流向律师，但律师向法官、检察官并没有流动起来。

　　杨晓超透露，在这次司法改革中，谈到了律师、学者和法官、检察官队伍的打通问题。这次“在法官、检察官的遴选当中，已经把这个打通设计进去了”。至于法律顾问经费的财政列支，通过项目也是可以解决的。

　　有委员反映重症精神病人信息泄露的问题，杨晓超说，安定医院院长也谈了这个问题，这需要公安部门认真研究综合考虑，目前采取的可能是公安机关比较方便的管理方式，但确实容易造成信息泄露。“我们的目的是既要管理住重症精神病人，同时又要保护重症精神病人的隐私，并保障他的合法权益不受侵犯”。

　　【交通】

　　副市长张延昆

　　地铁“人物同检”将增加站点

　　在市政协昨天召开的“全面落实依法治国基本方略，建设法治中国首善之区”专题座谈会上，北京市副市长张延昆表示，今年将继续推进地铁人物同检工作，站点将增加。

　　本月初，北京地铁公布了1月份所辖15条线路常态化限流站点以及高峰拥挤度，常态化限流站点已经达到61座，比2014年8月公布的55座增加了6座。限流时间一般都在早7点到9点，以及晚高峰17:00到19:00。

　　张延昆表示，人物同检工作今年还会继续推进，继续增加站点，而具体哪些站点目前还没有最后明确。

　　对于人物同检降低进站效率的问题，张延昆说：“安全无小事，和安全比，进站慢点可以理解。”

　　不过张延昆强调，他已注意到通行效率低的问题，目前已经组织科研人员，研究如何增加检测速度，在保证安全的前提下，不影响客流进站速度，“就是快速检测快速通行，提高效率。”

　　此外1号线、2号线的安全门加装已经启动，预计2017年才能完成。张延昆表示，上述情况导致安装、调试屏蔽门的周期都比较长，对于地铁面临的迫切安全问题，有关部门会在保证地铁正常运行的前提下加快施工进度。

　　丰台火车站改造已提上日程

　　“丰台火车站的改造工程已经提上日程。”昨天，张延昆表示，该工程正在争取早日开工。

　　京石高铁2012年开通时计划引入丰台火车站，但受高铁转变发展方式及开展环评、交评、用地规划调整等因素影响，原本列入北京市2011年重点工程的“丰台火车站改扩建工程”搁浅，走北京西部的京石高铁线只能引入北京西站“过渡”，但京石高铁也在跨越京石高速杜家坎收费站的地方从双线变成三线，预留出进丰台火车站条件。京石高铁“被迫”引入北京西站后，加重了西站原本巨大的客流“负担”。

　　按照此前披露的规划，丰台站将于原址改造，规划中的丰台站改建工程规模为22台面22线，站房建筑面积约30万平方米，南北两个广场规划设计总规模约21万平方米，改造后规模将不会超过北京南站。改造后将成为纯客运火车站，近期引入京广客专及京石高铁列车，远期引入京九客专。

　　据悉，新丰台火车站将全部为高铁列车及动车，建成后分流北京西站过度聚集功能，极大缓解西站压力。

　　正调研路侧停车终止现金缴费

　　对于路侧停车费有望终止现金缴费的改革问题，张延昆称市交通委已在牵头做调研工作，目前暂时没有更具体的措施。

　　北京市交通委相关负责人昨日表示，针对目前的4万个路侧停车位存在的诸多问题，2015年市交通委将加强治理，并在年内出台综合政策，计划切断路侧停车位的现场现金收费。

　　据了解，停车矛盾是多年积累的。根据交通部门调查，有产权的、单位的、楼里面的，以及地面停车场正规的有栏杆的停车管理还比较规范。最乱的是四环外的车位，今年准备采取措施加强治理，目标是减少路侧停车进行现场现金交易。

　　★京津冀

　　协同发展举措

　　对不符合首都城市战略定位的功能和产业，逐一列出清单。严格执行新增产业的禁止和限制目录。加快疏解动物园地区批发市场、大红门地区批发市场、天意小商品批发市场。

　　推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区；深化医疗卫生领域合作；提高区域间公共服务均等化发展水平。

　　抓好京沈客专、京张铁路、京台高速等跨省市铁路、高速公路和国省干线公路建设，打通一批断头路，促进区域重点城市公交“一卡通”。

　　推动曹妃甸协同发展示范区、天津滨海-中关村科技园区建设。集中构建“4+N”产业合作格局，用好京津冀协同发展产业投资基金，加快新机场征地拆迁和外围设施建设。

　　逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度。推动形成协同创新共同体。以中关村和共建园区为依托，推动建设跨省市科技创新平台。搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。

　　A08版-A09版采写/新京报记者 关庆丰 林野 饶沛 廖爱玲 许路阳 邓琦

　　A08版-A09版摄影/新京报记者 薛珺 尹亚飞 侯少卿