“一带一路”重点应在“新丝绸之路”

　　■ 管窥天下

　　只有集中资源，搞好“新丝绸之路”建设，稳定新疆，发展中亚。从体系和机制上着手，利用“马歇尔计划”作为战略工具，才能真正赢得陆权基础上的贸易优势和战略主导权。

　　“一带一路”从地缘政治的角度来看，是中国近几十年的巨大历史性突破。中国的地缘政治历史，自从“第三世界”之后，就始终没有更多实质性的突破，但是2013年至2014年间，这种情况出现了巨大的改变，先是提出了新丝绸之路，后来又提出了“一带一路”。

　　但在我们鼓掌欢呼的同时，也要冷静，既要能从世界地缘政治角度来考虑，也要能从政策形成和利益博弈的层面来审视问题。

　　所谓“一带一路”，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。按照现在主流的解释，“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。

　　“一带一路”规划已经获批，有人认为，作为跨越千年丝绸之路的新疆，更会得到格外关照。今年是新疆维吾尔自治区成立60周年，围绕丝绸之路核心区建设，中央将给予新疆“政策大礼包”。中西部对发展问题一向渴求，“新丝绸之路”的建设政策，无疑对于包括新疆在内的西部经济来说将起到极大活跃和提升作用。

　　但是，加上“21世纪海上丝绸之路”，相对于“新丝绸之路”来说，恐怕有将政策给予的“大蛋糕”一分为二的可能性。

　　根据现在“一带一路”战略的构想，沿线有44亿人口、26个国家和地区、21万亿美元的经济规模，这样的估算规模几乎将整个亚洲的核心区囊括在内。而根据中金公司初步估计，未来十年我国对“一带一路”地区的出口占比有望提升至三分之一左右，我国在“一带一路”上的总投资有望达到1.6万亿美元。

　　从出口角度来看“海上丝绸之路”，首先遇到的阻力将是会遭遇东盟国家的强烈抵制。以往印度尼西亚甚至因为中国出口服装而全面禁止中国服装的进口，所以“提升出口”，这完全是一个涉及东盟以至其他国家内部政治的竞争话题，并非是有无投资就能完全改变的。

　　从投资角度来看，如果放在一个周期里面看中国的外汇储备量，中国外汇储备量大约在3万亿美元。如果投资就用掉如前所述的1.6万亿甚至更多，而“出口提升”等回报不尽如人意，外汇储备却不增反减，则将使得“一带一路”发展前景并不能如此前预期。

　　中国的对外投资一向要配套更多的国家隐性成本，也就是国家与国家间的资本和商品往来。包括投资、减债、贷款、援助和实物等等，从以往的经验来看，这种国家隐性投资的比例相当高，根据公开的资料来看，至少在1:1左右。如果考虑非公开的国家隐性成本，则这个比例会更高。

　　由此我们可以看到，只有集中资源，搞好“新丝绸之路”建设，稳定新疆，发展中亚。从体系和机制上着手，利用“马歇尔计划”作为战略工具，才能真正赢得陆权基础上的贸易优势和战略主导权。

　　而对于沿海地区来说，更需要的是用市场的办法来解决，它们领改革开放风气之先，本来就有一定的资源储备，只要积极改革，政策支持，自然能够搞活。

　　□陈功（安邦咨询首席研究员）