“熟脸”议案今如何？

　　北京市第十四届人民代表大会第三次会议昨日上午闭幕，市人大议案审查委员会表示，到代表提出议案截止时间，共收到代表提出的议案191件，涉及教育、卫生、环保、养老等多个方面，环保以及城乡建设类议案依然占比最高。191件议案中，代表团提出的议案33件，十名以上代表联名提出的议案158件。按照议案分类，属于城乡建设和环保方面的67件，占35%。内务司法方面的40件，占21%；财政经济方面的36件，占19%；教育、科技、文化、卫生和体育方面的31件，占16%；农业、农村和农民方面的17件，占9%。

　　人大议案审查委员认为，191件议案中的23件合并为四项议案交由市政府办理，包括加强机动车停车管理、提供农村医疗卫生服务水平、贯彻落实预算法、深化体制机制改革推进全国科技创新中心建设这四方面。作为建议、批评和意见的168件，按照法定程序研究办理。

　　在代表们提交的议案中，出现了不少“熟脸”。哪些问题被代表反复关注？答复或处理进程如何？新京报记者就此梳理了部分议案，并向相关部门了解情况。

　　【以家庭摇号】

　　议案内容：

　　自北京市实行机动车摇号以来，很多真正需要买车的人都买不到车，但也出现部分摇到号的人长期出租车辆使用权。这些问题可以通过以家庭为单位参加摇号解决，争取在三年之内实现“一家一车”。

　　提交次数 2次

　　孙丹威 市人大代表、吴裕泰茶业有限公司总经理

　　对话

　　改善规则实现“一家一车”

　　新京报：为什么要提这个议案？

　　孙丹威：关注了这个问题很久，按目前的摇号规则，很多真正有需求的人都买不到车。我就听说很多人从北京实行摇号起直到现在都没摇上。现在非京籍只要连续5年缴纳社保和纳税就能摇号，集体户口的大学生也能参加摇号，但是很多外来务工人员并不稳定，大学生留京工作的也比较少，所以出现了很多车辆使用权长期出租，转卖购车资格替人“背车”的问题，也为交通管理埋下了严重隐患，一旦发生交通肇事难以找到车主。

　　新京报：是否收到了回复？

　　孙丹威：今年的建议刚刚提交，可能要到年中才能有相关部门回复。但是几年来一直都有市民和专家提出“一家一车”的理念，相关部门多以“不好界定家庭的范围”不予采纳。

　　新京报：解决这个事情的难点在哪？应该怎么做？

　　孙丹威：我觉得没什么难点，根据《婚姻法》和政府有关法令，都可以找到对于“家庭”的界定，根据2010年政府出台的新房“限购令”，实现“一家一车”不存在法律障碍。而且对于政府部门来说，查询购车人家庭情况，有无购车并不难。

　　回应

　　以家庭摇号暂无可操作性

　　北京市交通委相关负责人表示，一段时期内北京的摇号政策不会改变，但是会不断地加以完善。

　　“我们曾经研究过以家庭为单位摇号的可能性，但是由于现在的基础数据还不足以支撑对家庭进行科学准确界定。”这位负责人说，以家庭为单位摇号这种思路是好的，但至少现在不具备实施的可操作性。

　　记者了解到，目前对汽车限购政策主要有三种，以北京为代表的摇号，以上海为代表的拍卖，以及广州的两种方法混合。

　　【公共交通无障碍】

　　议案内容：

　　北京公交车辆近3万辆，具有无障碍轮椅坡道的约7000辆，大部分没有无障碍设施，而且很大一部分无障碍公交车因为使用年限长、司乘人员不会操作等原因，无法正常使用。建议加大公共交通无障碍建设的力度，满足特殊群体的出行需要。

　　提交次数 22次

　　吕争鸣 市人大代表、市残联党组成员、副理事长

　　对话

　　加大公共交通无障碍建设

　　新京报：为何持续提这个议案？

　　吕争鸣：这个群体最困难，我自己有切身体会，我本身是小儿麻痹症，以前勉强也能走，但明知道早晚有一天不能走，所以很多年前就坐上了轮椅。当时还有人说我沽名钓誉，来开会时领导也问我“怎么原来能走，现在不行了”，其实我当时就是为了呼吁无障碍，就是为了代表老年人残疾人这个弱势群体。

　　新京报：相关部门的回复你满意吗？

　　吕争鸣：有的满意，有的不满意，他们很尊重代表的意见，都是说你的问题很好，待条件成熟后解决。也许需要十年二十年。

　　新京报：解决这个事情的难点在哪？应该怎么做？

　　吕争鸣：关键是思想上的障碍，难点就是认识问题，其实无障碍是为所有人，很多能正常走路的人说“残疾人有几个”、“干吗给他们花那么多钱修盲道”，所以我现在要说服他们就把“老残一体”提出来，即使不是残疾人，但现在的中年人就是将来的老年人，这就涉及千家万户。所以我们要让他们明白无障碍的环境到底是为了谁。

　　回应

　　引入网络方便残疾人用车

　　北京市交通委负责人表示，正在积极想办法保障残疾人用车的需求，解决方式有望在年底出台，并借残疾人出租车旧车淘汰的机会更新车辆以及GPS，有望引入互联网使残疾人用车更为方便。

　　据介绍，目前市政府相关部门正联合财政、残联研究无障碍出租车发展方案。有望对70辆明年到期限的无障碍出租车进行更新，对于无障碍出租车的数量，也有望根据需求有所增加，预计年底便有结果。“我们现在也看了一些新的车型，后续还有保持发展的问题。”该负责人表示。

　　【一体化教育】

　　议案内容：

　　儿童从0-18岁所贯穿的各学段教育包括家庭教育、学前教育、小学教育、初中教育和高中教育，但儿童过渡到下一个学段时，会从心理等方面产生明显的不适应和焦虑。应树立“大教育观念”，由教育部门加强统筹，制定不同学段的“双向”衔接机制。

　　提交次数 2次

　　柳茹 市人大代表、北海幼儿园园长

　　对话

　　制定不同学段双向衔接

　　新京报：为何持续提这个议案？

　　柳茹：这个建议2009年时还比较超前，也因为特殊情况执行很难。但是现在市教委和西城区已经开始关注学段衔接的问题，也提出了打通中小学教育的想法。但是目前更多的是单向的，教育部门一直在提的扩源扩学校是保证学校数量，我更希望从质上考虑教学的问题，各学段能更加注重“下行”学段衔接的研究，这样才能更有效地避免“重复性”学习、“提前学习”等不符合儿童发展的规律的现象。

　　新京报：是否收到了回复？

　　柳茹：回复不会那么快，但是我能够理解，因为从下往上看可能会更加重视教育质量，但是市教委会需要从横向扩充数量，来解决更多人的问题。

　　新京报：解决这个事情的难点在哪？应该怎么做？

　　柳茹：还是如何树立一体化教育观的问题，需要教育部门意识到，各个学段的衔接会影响学生的个性发展，本质其实是如何以人为本，尊重学生。跟高考一样，表面上动的是形式，实际上是理念和思考领域的观念变革。

　　回应

　　今年教改打通纵向学段

　　市教委委员、新闻发言人李奕表示，今年拓展优质教育资源的改革中，除了会把初中的横向联盟打造得更加扎实，推动初中间的学区联盟和学校合并，还会汇总小学和初中，打造更多的九年一贯制学校。

　　这不仅仅是为了缓解择校，他表示，更是为了让学生能够在九年义务教育期间形成完整学习，“尽可能在中间提供解决九年衔接教育”，让孩子能够享受一致性培养。

　　本版采写/新京报记者 郭超 黄颖 张媛