晒信息公开“成绩单”，别成自我表扬

　　■ 社论

　　没有一个公正的评价机制，也难怪这么多政府部门会罔顾事实，集体“求表扬”；没有严格的追责机制，也难怪许多问题和不足可以任意被掩盖，而不检讨改进。

　　岁末年初，各部委、省份2014年信息公开工作的“成绩单”首次集体上网晾晒。新华社记者查阅发现，各部委和各省的报告普遍以谈成绩为主，多为列举“机制建设”“基础建设”“能力建设”等方面的成果，自我揭短者寥寥。除了国家民委、国家林业局、审计署、福建省等少数几个部门和省份外，谈问题的很少。有的总结材料完全是自我表扬，甚至还给自己打了90多分。

　　虽说近年来政府信息公开有不少进步，例如预算公开已普遍推开，新环保法进一步推动环境信息公开等等，但总体而言，政府信息公开与民众期待仍有很大差距，一些地方和部门的信息公开仍在低水平徘徊。

　　去年中国社科院发布的《中国政府透明度指数报告（2013）》就显示，55家国务院部门的信息公开透明度指数，仅6家越过60分的及格线（满分100分），及格率1/9，得分最高的“教育部”也仅有65分。31个省级政府透明度指数中，仅7个省超过60分。

　　而这些年来，政府信息公开案件快速增长，可公民胜诉的情况仍然较少。就在上月，广东省高院披露，广东全省法院2014年受理一审政府信息公开类行政诉讼案件共379件，申请人胜诉的仅仅占了12%。类似申请人的高起诉率与低胜诉率，在各地都比较普遍。

　　在此背景下，如此多政府部门不认真总结信息公开工作中存在的不足和弊病，反而为自己的信息公开成绩频频打高分、点赞，这让公众情何以堪！当信息公开工作年度报告沦为一纸花哨的宣传单，这实在是件令人悲哀的事。

　　政府部门在信息公开上多炫“成绩”而避谈问题，固然反映出官员美化政绩的冲动，与此同时，它更暴露出，对于政府部门信息公开的评价，目前仍是行政权单方说了算，缺乏更为中立的考核与监督机制。

　　按照《政府信息公开条例》要求，各级政府应当建立信息公开社会评议制度和责任追究制度。但是，真正意义上的“社会评议”，现实中难觅，虽然有少数地方推出了所谓公民给政府信息公开打分的活动，但由受评议者来组织评议，这种评议的公正性几何？至于信息公开“责任追究”，更是鲜见。当一些地方和部门的信息不公开招来公众质疑和指责，一些政府部门因为信息公开诉讼而败诉，可我们何曾听说，有官员为此而受到问责？

　　缺乏一个公正的评价机制，自然会有这么多政府部门集体“求表扬”；严格的追责机制缺位，也让许多问题和不足被掩盖，而缺少检讨改进。

　　据悉，针对今年信息公开“成绩单”公布，国务院办公厅严格督查，各部门“交作业”的时间大为提前。不过，信息公开“成绩单”公布，不只需要速度和规模，下一步，得在“质量”上面多下下工夫才行。