四中院开庭审首案 院长任审判长

　　新京报讯 （记者张媛）昨日，北京市第四中级人民法院开庭审理其挂牌履职以来的第一起案件，院长吴在存亲自担任审判长敲响法槌。自去年12月30日挂牌以来，四中院履职首月已受理各类案件182件，其中半数以上为行政诉讼类案件。

　　告区县政府一个月立案98件

　　作为新一轮司法体制改革的一部分，2014年12月30日，北京首个跨行政区划法院——北京市第四中级人民法院正式挂牌成立。截至1月30日，四中院履职首月共受理各类案件182件。其中，行政案件98件，占53.8%。

　　吴在存表示，从履职首月的数据看，行政案件成为四中院收案的主体，占到了全部案件的一半以上，尤其是以区县政府为被告的行政案件增幅明显。2014年，全市法院共审理以区县政府为被告的行政一审案件216件，四中院成立后，该类型案件由四中院集中管辖，一个月时间内就立案近百件，是2014年全年受理此类案件数的45.4%。

　　而该院昨日审理的首起案件，也是某公司状告密云县政府的行政类诉讼。

　　此外，重大民商事案件和刑事案件受案量均超过预期，涉外案件等一些特殊案件也已进入审判程序。根据目前收案量测算，预计四中院全年受理案件数量将在5000件至7500件左右。

　　减行政编制让位法官及辅助人员

　　在人员方面，四中院考量审级职能、案件数量等因素，按照法官年人均审理案件150件的饱和工作量进行科学测算后，确定33%的法官员额，即46名法官。司法辅助人员占52%，确保对法官审判辅助职能的充分发挥。大幅压缩司法行政人员，将司法行政人员从传统综合性中级法院占比40%以上压缩到15%，将更多编制让位于法官和司法辅助人员，通过购买社会化服务的方式确保司法行政工作开展。同时，全院设5个审判业务庭，1个执行局，1个综合办公室和2个司法辅助机构，领导班子由5人组成，减少管理层级，提升管理效能。

　　在审委会工作机制改革上，过去院庭长通过听取个案汇报、直接拍板定案的方式广受诟病。

　　吴在存表示，未来院庭长审判管理权、审判监督权将通过法官会议等组织化模式行使，发挥院庭长作为资深法官的优势，将院庭长编入合议庭审理案件，直接行使审判权。对于审委会而言，将主要研究法律适用问题、统一执法标准尺度和研究审判工作重大事项的核心职能作用，不再研究决定个案事实证据问题，建立审委会委员组成合议庭亲自审理重大疑难案件制度。

　　■ 对话

　　缩减行政人员保障政法专项编制

　　新京报：四中院“法官员额占33%，司法行政人员占15%以下”，这种人员结构安排基于何种考虑？

　　吴在存：过去中院办案、行政人员基本六四开，过多的行政人员占用了政法专项编制。现在的编制控制很严，甚至是逐步压缩的趋势，怎么有效整合，优化配置，用好司法资源编制？这一次四中院整个组建模式本身就充分体现出来了。

　　大量削减人员，通过科学的配制，一方面凸显法官的重要地位，另一方面配强审判辅助力量，对法官行使审判权形成很好的保障和支持。行政人员精简之后要更好采取一些购买社会服务的方式来解决司法行政保障问题。

　　新京报：四中院目前46名法官员额能否应对大量增长的案件？今年5月1日新的行政诉讼法实施后，行政案件受案量可能将大幅上升，这是否影响案件审判工作？

　　吴在存：法官员额本身的确定是根据现在实际工作量的测算，结合组建之后新的审判模式之下和新的行政诉讼法的实施进行的预测和分析。目前应该说与当前任务基本相适应。但随着经济发展，一些案件可能会有大幅增长，特别是今年行政诉讼法实施后，究竟能增长多少还不确定，只是预估的。如果增长数量超过预估，后续法官员额也会做一些调整。

　　新京报记者 张媛