新年首轮巡视缘何瞄准央企？

　　非常评

　　2月11日召开的中央巡视工作动员部署会指出，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。经中央批准，新年首轮专项巡视圈定国家电网、中石油、中国移动等26家央企，春节一过就展开巡视。这是十八大以来，中纪委首次在一轮巡视中全部针对央企，因而引发社会广泛关注。

　　巡视26家央企，反腐开启“第二战场”

　　之前的巡视多瞄向权力部门，已取得了不小的成果，而作为腐败重灾区的央企成为反腐的“第二战场”，也是循序攻坚的必然。

　　去年第三轮巡视刚结束向各巡视点反馈情况，今年首轮中央巡视的启动，就已提上日程。而细心者能发现，这两轮巡视的“指向性”很明显，那就是锁定央企，重点查找央企的贪腐隐患。这也印证了“央企反腐风暴”的所指非虚。

　　要看到，在这轮专项巡视前，中央巡视组在2年时间里共巡视了12家央企，其中8家是去年下半年的巡视对象。从4到8再到26，被巡视的央企国企的数量递增，既说明了央企腐败问题多发，也凸显出中央反腐盘口的收紧。如果细看下26家被锁定央企的类别，可以看到，它涵盖了能源、电力、通信、运输、矿产、建筑等多个领域，用专业术语说，是“关系国计民生的重点行业和领域”，而当下这些行业又多是沉疴待解。这不啻为对“巡视全覆盖”的注解，也体现了反腐嗅觉跟“问题导向”的衔接。

　　在国企改革亟须在改革关键年2015年破局的语境中，反腐先拿龙头央企开刀，意义自不待言：所谓反腐要攻坚克难啃“硬骨头”，国企反腐也要敢动真格，从最难下手的地方着手。

　　还应看到，之前的巡视多瞄向权力部门，并已取得了不小的成果，而腐败多发区的央企等国企成为反腐的“第二战场”，也是循序攻坚的必然。实质上，有些把握着大量国有资产和重要资源的国企央企，其权力集中程度不输党政机关，而监管方面又相对欠缺。

　　在此情境下，央企反腐风暴三个月前已“布局落子”，也体现出了反腐的向度。据新华社报道，中共中央政治局2月12日召开的会议强调：“巡视工作必须巩固成果、深化拓展，做到利剑高悬、震慑常在，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。”而存在于央企中的腐败存量若不消除，“增量”就难免顺势继续繁衍。这也是为什么，国资委主任张毅会在《中国纪检监察报》刊文指出：“央企今年就要问责一批，抓典型”，要抓重点、消存量。

　　以巡视为切口，深入发掘央企中的权力结构、用人体制等方面的问题，置于整个反腐大局中，既是对反腐的盲区与死角的压减，更是反腐攻坚一步重要的“棋”。

　　□仲鸣（媒体人）

　　央企需要“刮骨疗毒”

　　如果任由之前专项巡视所发现的“通病”一直依附于国企身上，不通过“刮骨疗毒”的方式把这些毒瘤割除、把毒素清洗干净，就很难把国企改革向纵深推进。

　　尽管很多人推测，今年极有可能成为“国企反腐年”，但当今年首轮巡视的消息发布后，还是让很多人感到很吃惊。

　　中央在宣布首轮将对26家央企进行巡视的同时，明确表示，今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。也就是说，“共和国长子”们将真正面临一次改革开放以来从未有过的刮骨疗毒。更重要的，此轮巡视不仅在方式上作了改变，实行“一托二”的操作形式，以便于巡视人员能够更好地进行比较，从而更加精准地找出问题，而且在人员的配备上也更加专业化，特别对特定领域，组织了特定人员一并参加巡视，形成专项巡视与专业巡视相结合的格局，巡视效果一定更佳。

　　我们注意到，在此轮即将被巡视的26家央企中，垄断行业的企业占了一半以上，如中石油、国家电网、中国电信等。也就是说，都是极容易进行权钱交易、权色交易、暗箱操作、关联交易等腐败活动的重点行业和重点企业。那么，与此前已经被巡视的12家企业相比，在巡视过程中到底还能发现一些什么新花样、新问题、新漏洞，值得关注。

　　同时发现，在26家企业中，还包括了部分进出口业务较大、涉外业务较多的企业，如五矿集团、中建公司、中国远洋、宝钢集团、武钢集团等。因为，近年来有关央企在对外业务、对外合作中徇私枉法、损害国家利益的消息也时有耳闻，不时出现在公众面前。尤其是钢铁行业，在前几年铁矿石价格的疯涨中，企业之间不愿合作、各自为政，导致价格谈判话语权尽失，并出现很多暗箱操作现象，致使国家每年至少1000亿元以上的损失。如澳大利亚力拓集团就曾在我国发展了很多这样的“代言人”和关联交易企业。那么，在专项巡视中，是否也会一并巡视，堵塞漏洞，惩治腐败，也很受关注。

　　我们说，国有企业是国民经济的支柱，特别是央企，绝大多数都分布在事关国家经济安全、国计民生的领域，如果长期带病运行，不采取任何治疗措施，或头痛医头、脚痛医脚，甚至头痛医脚，是非常危险的，也是不能容忍的。对国企进行专项巡视，既是帮企业刮骨疗毒，让企业能够健康运行，也是为改革扫清障碍。

　　如果任由之前专项巡视所发现的“通病”一直依附于国企身上，将成为国民经济的最大隐患、最大风险。如果不通过“刮骨疗毒”的方式把这些毒瘤割除、把毒素清洗干净，就很难把国企改革向纵深推进。

　　□谭浩俊（江苏镇江市国资委）