放不放烟花能否让“社区自治”

　　■ 社论

　　各社区根据社区实际情况做出决定，如果达成不放的共识，就有人来监督。而且这避免了行政禁令的一刀切，更尊重社区居民的利益诉求。

　　来自公安部的数据显示，全国有超过130个城市出台烟花爆竹禁放措施，有530余个城市出台限制燃放的政策。一些地方政府也出台禁令，倡议人们春节减少燃放鞭炮，对违规燃放实行处罚。可是，史上“最严禁燃令”，还是没挡住“霾锁春节”，中国环境监测总站消息显示，受到集中燃放烟花爆竹的影响，18日夜间至19日白天，全国201个城市的空气质量超标，其中40多个城市空气为重度污染。

　　禁令加倡议，这是我国治理春节燃放烟花爆竹的“两手抓”，客观而言，“两手抓”确实取得了一定效果，可是，这距离“绿色春节”还有很远的距离。舆论在分析这一现象时，把原因归为习俗和传统观念，有禁令、有倡议，可人们的传统观念不除，燃放烟花的旧习就改不掉。

　　观念的转变，当然是解决这一问题的关键，可是要等所有人的观念都转变，那需要十分漫长的过程。目前的行政性禁令或文明倡议，可以促进老百姓观念的逐渐转变，但还很难打动所有人。治理燃放烟花爆竹问题，比行政禁令和文明倡议更有效的办法或许是社区居民自治：更深入的自主教育和自我管理。

　　对于行政部门颁布的燃放烟花爆竹的禁令，有不少社区居民是不理解的，认为政府部门管得过宽。而且，由于制订禁令，并没有通过立法程序，只是行政拍板，因此，禁令的合法性也遭遇质疑。有关燃放烟花的禁令，近年来一直争议不断，在禁与放之间左右摇摆。那么，为何不由各个社区的居民委员会，来决定本社区（小区）是否燃放烟花爆竹呢？

　　社区居民燃放烟花爆竹，直接关系到社区的环境卫生以及安全，如果大家一起讨论，绝大多数居民反对燃放烟花爆竹，那么，这一社区就可以要求所有居民都不得燃放。由于是社区居民共同做出的决定，生活在一个社区的居民，如果要挑战大家做出的决定，依旧燃放烟花，将会顾及情面，而由于大家都参与了决策，因此也有责任去监督落实，任何居民都可以站出来，制止其他居民燃放烟花爆竹。而且，由于是各社区根据社区实际情况做出的决定，因此，这避免了行政禁令的一刀切，更尊重社区居民的利益诉求。

　　目前也有一些社区居委会，在节日期间倡议大家不要燃放烟花，发布宣传单，可没有多少人会理睬。这是因为社区居委会，代表的还是行政进行管理，而不是社区自治组织。在社区自治方面，我国已经提了很多年，希望通过社区自治，建立和谐社区，但没有把社区居民的力量真正调动起来。实行社区自治，就要真正让居民拥有社区事务的知情权、参与权、表达权和决策权。

　　其实，很多类似燃放烟花爆竹的老大难问题，政府要都管起来并不容易，这需要发挥社区自治的作用，社区作为社会的基本细胞，其自治、自主能力增强，会帮助政府解决很多问题。