应打破公共数据的部门垄断

　　视点

　　政府数据也是一种公共财产，属于全民所有，政府数据取之于民，也要用之于民，不能让部门利益成了公共利益的绊脚石。

　　近年以来，大数据产业发展备受关注，据新华社报道，在我国，大数据产业的发展则受制于一些政府部门对于公共数据的垄断。

　　以百度地图为例，由于政府的地图资料信息不公开，企业只能被迫自己采集信息进行标注，相关人士抱怨，“地图上的公交服务信息应由政府免费提供，但实际上这些信息都没有公开，我们只能挨个跟公交公司谈，不仅资源浪费严重，而且效率非常低下。”

　　政府部门所掌握的许多公共数据，不仅可以用于社会管理和服务，其如果向社会开放数据平台，这些数据可能会获得进一步挖掘和应用，提高社会生产力，使社会运转更高效。GPS全球卫星导航系统就是个最典型例子，该系统前身为美国军用系统，冷战结束后，该系统被开放给公众使用，并且在此后取消了对民用GPS精度的限制，由此掀起了GPS产业和应用热潮，形成了百亿美元的新市场，如今我们生活中GPS的应用可谓无处不在。

　　与之相反的，政府部门对公共数据垄断，将会增加社会成本、阻碍社会进步。对于企业信息的查询，有的地方只是在网上公布企业的基本信息，但有的地方信息仍然不公开，不拿着律师证跑到当地工商局大厅就查不到，而且查询还要收费。

　　正是看到“数据公开”巨大价值，国际上普遍重视政府数据平台的开放和应用。2011年9月，美国、英国、墨西哥、印度尼西亚、菲律宾、南非等国共同发起成立“开放政府联盟”，该联盟承诺向本国社会公开更多的信息，包括各种公共服务、公共活动的数据等等。在有的国家建立的政府数据公开网站上，你可以查到人口统计信息、用电量、犯罪记录、中小学教学评估、地铁公交实时运行数据、小区噪音指标等与社会生活息息相关的信息。

　　应当说，在我国，“数据公开”并不存在多少技术性障碍，许多政府机构都有自建的内部数据平台。但是，这些机构往往把这些数据当成部门的私有财产，莫要说与外界分享，就是政府机构内部的互联互通都成为问题，由此导致的最典型问题就是办事难，公民为办一件事情重复地填表格，一个部门接一个部门提申请，盖公章。

　　这种公共数据的部门化、垄断化，无疑与社会开放的潮流相悖。须知，政府数据也是一种公共财产，属于全民所有，政府数据取之于民，也要用之于民，不能让部门利益成了公共利益的绊脚石。政府非涉密数据更加公开，更广泛地服务民众，服务于社会创新，受益的不仅是民众，也会给政府的公共治理，带来莫大促进和改善。

　　□新京报评论员 于平