预热两会车事，地方两会汽车业议题纵览

　　今年的全国人民代表大会和政治协商会议即将召开，而各地的“两会”均已陆续结束。具体到汽车领域，未来大众购车、用车、出行等方面可能会发生哪些变化？在全国两会即将召开之际，我们收集了今年地方两会涌现出的汽车行业相关热门议题，并回顾一下往年汽车业代表委员们的议案、提案，以做展望。本版采写/新京报记者 任准希 张洁

　　热点

　　以公共交通和经济杠杆治堵

　　▶标签 拥堵费 公交优先 机动车排污费

　　北京市政协委员苏号明：在三环以内征收拥堵费，并尽快利用技术手段予以落实。根据机动车行驶里程收取排污费，建议按照每辆机动车每年的行驶公里数，在第二年年初收取上一年度的排污费。继续分区域提高北京市中心的停车费，可将市中心分为二环以内、三环以内、四环以内三个区域，以现有收费标准为基础，提高停车费标准。

　　河北省政协委员范社岭：建议推广邯郸“借道左转待行法”的经验。“借道左转”体现出精细化管理理念，用更多的小创意来解决问题。

　　辽宁省人大代表李萍：完善公交优先，是解决城市拥堵的最有效办法。建议在沈阳的主要道路上安置针对公交车的专用信号灯，将公交车和社会车辆的通行速度和先后顺序区分开来，实现公交车优先通行。建议将车辆分道线按车的宽度和比例划分，进一步提高公交出行的分担率，减少城市拥堵。

　　热点

　　新能源要标准先行

　　▶标签 充电设施 不兼容 低速电动车

　　上海市人大代表吴凡：目前上海新能源汽车的充电桩存在3种标准、5种充电模式，导致“各充各的”。发展新能源汽车要解决充电设施建设滞后以及电动汽车和充电桩不兼容的问题，需让标准先行。

　　广西壮族自治区人大代表覃志航、陈张柠等：可扶持新能源低速电动车产业，但要出台相关政策和标准。可考虑将低速电动车纳入机动车管理范畴，制定相应的管理登记备案流程。同时，低速电动车驾驶人员应取得由交通管理部门确定的C3及以上驾驶证，并按照《道路交通安全法》及相关规定对其进行管理。

　　热点

　　“专车”不应是“私车”

　　▶标签 立法监管 互联网 私家车 诚信档案

　　上海市政协委员屠海鸣：“专车”运营平台如果招募无营运资质的私家车从事营运，只要发现一次，就要面临“平台被封”的处罚，而不仅仅是罚款了事。同时，建议有关部门从法律上对互联网“专车”模式进行界定，出台相应管理规范和运价指导，使之与现有出租车运营形成良性互补，而不是恶性竞争。

　　广东省人大代表张丽杰：深圳垄断的出租车行业规则亟须打破。专车与出租车同时出现，体现的正是大城市公共出行的旺盛市场和民众个性化选择的需要。建议加强制度建设，立法监管互联网“专车”市场，让二者“和平共处”。

　　北京市政协委员李晓松：客运行业面对的安全风险个人无法承担，“专车”进入客运行业必须要遵守行业规范，需要对车辆、司机驾龄等情况进行注册，为乘客提供最基本的安全保障。

　　杭州市政协委员陈沸：进一步完善行业准入门槛，禁止私家车接入平台参与经营。加强互联网“专车”服务监管，建立诚信档案和奖惩机制，对多次失约的驾驶员，应记入“专车”服务不良诚信记录名单。

　　热点

　　电子车牌好处多多

　　▶标签 精细化管理 摇号 强制安装

　　北京市政协委员朱良：电子车牌是基于物联网无源射频识别（RFID）技术的一种应用。实行电子车牌的直接效果是可以用精细化的限行管理措施取代现在粗放的摇号限行措施。实行电子车牌后，停车管理、公车管理、高速公路收费、防止超速、防范盗抢车辆等难题都可以迎刃而解。

　　民建南昌市委员会：建议在现有实体车牌的基础上强制普及安装先进的电子车牌，入籍新车统一安装，存量车辆可以随时申请安装，也可以在年检时进行安装。这样车辆的轨迹将被精准记录，可以最大程度地震慑交通违法行为。其也可用于智能停车、出租车管理等方面，以减少交通拥堵。

　　■ 回忆录

　　从两会议题看中国汽车的脉络

　　每年两会，都有很多问题成为与会代表、委员们关注的热点，而回顾近些年汽车业代表委员们的那些与汽车相关议案、提案，不难发现我国汽车行业发展进程中的一些脉络。

　　自主创新始终是热点

　　自主创新作为国家战略已成为支撑汽车产业发展的核心元素，也是我国汽车产业要保持高质量发展的惟一途径。关于自主创新路径的讨论，以及对自主品牌如何发展的探讨，也是每年两会都离不开的话题。

　　尤其是在我国加入WTO以后，关于自主品牌发展与自主开发的问题在两会上被越来越多地提出，很多与会代表更是对自主创新等问题持续保持关注。在2004年的两会上，全国人大代表、长安汽车集团董事长尹家绪提出了《关于重视和加强自主开发，培育自主品牌，防止汽车产业空心化的建议》；2005年，尹家绪所提交的议案仍与自主开发有关。2007年两会上，全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪提交了《关于支持汽车企业自主研发的建议》；2008年，曾庆洪则提出了《关于落实国家鼓励自主创新优惠税收政策的建议》，旨在进一步推动企业的自主创新。

　　在此过程中，自主创新及发展也遇到了诸多困境险阻，但车企仍坚定这一信念，我国自主品牌的发展氛围渐趋浓厚，并逐渐进入快车道。这一趋势在两会代表委员们的议案、提案中也有所体现。在2010年两会上，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英的议案是《谏言打响“中国车”概念》，旨在通过“中国车”概念的强化，在政策、产业环境营造等方面，给予优秀自主品牌更多的扶持；而在2011年两会上，王凤英则更进一步，开始探讨如何让中国车走出国门；在2012年，王凤英的议案则是《建议明晰中国汽车国际化发展的战略路径》，建议进一步推进中国汽车的国家化发展战略。这一系列关于中国汽车品牌发展的建议，也在一定程度上反映了自主品牌由弱到强的发展之路。

　　汽车能源讨论逐渐升级

　　近年来，节能、新能源汽车在全国两会上的受重视程度逐年提升。从对节能汽车的讨论，到近年来新能源汽车受到热捧，我国汽车能源的发展变化可见一斑。

　　从2007年开始，两会代表对汽车能源健康发展的关注有所增加。譬如在2007年两会上，全国人大代表、东风汽车公司副总经理、神龙汽车公司总经理刘卫东就提出了《明确国家汽车发展的能源战略》的议案。

　　2008-2009年，代表、委员们的关注点集中于鼓励小排量车优先发展以及如何推动小排量车消费。2009年，全国人大代表、上海汽车总裁陈虹提出了《关于进一步落实“汽车产业调整振兴规划”，加快发展节能环保型小排量乘用车的建议》，尹家绪则提出了《进一步支持小排量汽车发展》的建议，王凤英的议案也同样关注小排量汽车的发展。

　　与此同时，新能源汽车也被越来越多的代表和委员提及，如何加快新能源汽车的发展进程成为每年都在两会上出现的话题。2009年的两会上，全国人大代表、郑州日产总经理郭振甫提出了《建议加快电动车规划、布局、实施》。而随着我国新能源汽车事业的不断推进，与会代表们的提案、议案对于新能源汽车的关注更加注重细节，将关注点细致到了产业内各个环节、各个流程的实施和改进。2014年，全国人大代表、安徽江淮汽车集团有限公司董事长安进就关注了当下电动汽车的电池使用问题，他在《关于低速电动车禁用铅酸电池的议案》中建议，在大力发展低速电动车的同时，更应重视节能环保的社会需求，引导铅酸电池的低速电动车能源系统转型升级，坚决禁用铅酸电池。

　　伴随着这些议案、提案的提出，节能及新能源汽车的发展也逐步走上了快车道。