宪法日该不该放假？

　　非常评

　　全国两会召开在即，全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕建议将12月4日国家宪法日设立为法定假期，以更好地宣传宪法。

　　记住宪法，不能靠宪法日放假

　　就目前来说，让全民知晓宪法、敬畏宪法，不应该靠“放假”这种消极的方式，而是要靠宪法进入公民的日常生活。

　　全国两会召开在即，全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕建议将12月4日国家宪法日设立为法定假期，以更好地宣传宪法。据了解，世界上有20多个国家设有宪法节之类的节日，如日本、丹麦、西班牙将宪法日作为国家的宪法节，全民放假休息。

　　去年，全国人大常委会决定将12月4日定为国家宪法日，国人也度过了自己的第一个国家宪法日。设立宪法日的本意，旨在强化宪法的权威，彰显宪法根本大法的地位。

　　但将宪法日与放假挂钩，甚至要通过“放假”让公众记住宪法、敬畏宪法，显得有些本末倒置。这让人想到1980年代牛群相声里所讽刺的“巧立名目”，逢到一个科学家的诞辰纪念日，就去吃一顿公款以示纪念。结果，公款没少吃，正经的科学家贡献没记住，只记得巴普洛夫那条流着哈喇子的狗。

　　就目前来说，让全民知晓宪法、敬畏宪法，不应该靠“放假”这种消极的方式，而是要靠宪法进入公民的日常生活。

　　首先，综观外国的宪法日，各国会根据本国的制宪历史，并参考其他政治、文化因素，而做出不同的规定，并不是说宪法日就一定得放假，也不是说宪法日放假才能突显出宪法的重要地位。比如，挪威宪法于1814年5月17日签署，宣告了挪威脱离丹麦400年的统治，成为独立国家，所以挪威直接把宪法日作为国庆日，这天也是挪威的公共假日。而美国的宪法日是在每年的9月17日，这一天并不是公共假日，但没人会觉得宪法在美国人的日常生活中不重要。

　　而且，各国宪法日的核心活动，还是宣扬宪法在本国政治生活中的重要地位，包括政府机关向公众开放、举行新移民的入籍仪式等等，这都需要政府机关的积极运作。

　　其次，就现实来说，要让公众记住宪法，还在于让我国的宪法走进日常生活，成为公民与公权发生矛盾时的“权利清单”，成为判断是非对错的直接依据。

　　正所谓“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施”。宪法是要用的，而不是被膜拜的。宪法所赋予公民的那些权利，不应该只躺在法学家的著作中，而是落在实处。公民房屋被征收拆迁、捡到“狗头金”能否归个人所有、政府部门禁这个禁那个的“红头文件”是否合宪，这些日常问题其实都可以放在宪法的维度下量一量，“一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正”。也只有当宪法成为裁判是非对错的根本标准时，当宪法成为公民权利受损时的“第一反应”时，宪法才算真正进入公民的心中，成为国家的根本信念。

　　民众能品尝到宪法的“甜味”，宪法自然不会被忘记，这是单纯的宪法日放假所无法做到的。

　　□徐明轩（法律工作者）

　　宪法日放假并非不可行

　　将国家宪法日设立为法定假期，看得见的休假福利和实惠，恐怕是最能让广大民众铭记宪法日的方法。

　　笔者认为，将国家宪法日设立为法定假期并非不可行。而且一定程度上，宪法日放假，可操作性强，还能起到多重积极作用。

　　其一，能起到更好的宣传作用。以立法形式设立国家宪法日仅是宣传宪法的第一步，进一步增强民众意识上对宪法和法治文化的认同，还需要更深入持续的宣传。将国家宪法日规定为法定假日，更能起到共鸣效果，引起民众注意和重视。而且，如日本、丹麦、西班牙等国家均规定宪法日全民放假休息，我国当然也可加以借鉴。

　　其二，可增进全民福利。根据《全国年节及纪念日放假办法》，目前我国法定假日为11天。《人民日报》2013年12月12日一篇文章指出，对世界62个国家和地区法定节假日和带薪年休假的有关调查比较，62个国家和地区法定节假日平均为11.7天。我国（11天）排在并列33位，属中等水平。随着经济的发展，公众越来越重视国家福利。增加一天法定假日，可让劳动者得到更多的休息。即使仍然放弃休息的劳动者，也可获得高于正常工资的加班收入。看得见的休息福利和实惠，恐怕是最能让广大民众铭记宪法日的方法。

　　其三，操作成本低。设立国家宪法日需要全国人大的立法性文件，立法成本高。但规定法定节假日只需要国务院作出有关规定即可，《全国年节及纪念日放假办法》即属于国务院制定的法规性文件，将国家宪法日规定为法定节假日，仅需国务院修改此规定，并由国务院办公厅每年对放假调休日期作出具体安排即可。

　　推进依法治国进程，建设法治国家，既要普及宪法知识教育，树立全民守法的良好风尚。也要让民众享受到国家宪法日带来的实实在在的福利，以此带动宪法知识的普及和公民法治意识的培养。

　　□史洪举（法律工作者）