重建食品消费信心是一个系统工程

　　■ 业界观察

　　对于行业本身来说，三聚氰胺事件最大的后遗症就是摧毁了国内消费者对国产奶粉的信心。其后陆续曝出的有关奶粉重金属超标事件更是雪上加霜。

　　当年声势浩大、危害广泛的三聚氰胺事件过去已经数年，然而其影响仍然在持续之中。对于行业本身来说，三聚氰胺事件最大的后遗症就是摧毁了国内消费者对国产奶粉的信心。其后陆续曝出的有关奶粉重金属超标事件更是雪上加霜。所谓“病来如山倒，病去如抽丝”，重建信心将是一个较漫长的过程。

　　三聚氰胺事件所造成的损失，可计算的部分能算清楚；但它给整个中国食品业造成的负面影响，就像大气中的雾霾，是无法估算的。在如今的互联网时代，信心被毁后的中国人全球抢购奶粉并遭多地限制，放大了中国食品的不安全感，加深了多国对中国食品安全的担忧。进口国不再信任中国食品后造成的过分检测，也只是负面影响之一。奶粉是婴儿活命基本食品，作为拥有13.67亿人口的大国，三聚氰胺事件将基本食品（哪怕是部分人的基本食品）出现安全问题时情况的严重性残酷展现了出来。

　　奶粉也只是中国消费者对整个食品安全信心严重不足的一个缩影。

　　在管理方面，我国食品安全的某些问题是十分明显的，也并非无解决之道，只是打算花多大力气解决的问题。比如地沟油问题，管控地沟油的关键是全国一盘棋的源头控制。台湾的教训告诉我们，还有境外的地沟油需要防范。

　　经过简单处理的地沟油，很难通过人的视觉和嗅觉鉴别出来，所以，地沟油的销售无障碍。

　　检测手段失灵是地沟油的特点。地沟油是垃圾里淘出来的油，它不是一个固定的单一组分的物质，它其中的污染物也不是固定不变的。检测手段对付假药、苏丹红、三聚氰胺都是有效的，那都是成分确定的物质。

　　从2010年初地沟油大曝光以来，经过政府对上餐桌的地沟油的强力打击，现在已经对这种违法行为造成了震慑，非法炼制地沟油的事例很少了。治标已经大见成效，治本应列入议事日程。

　　然而，2010年7月国务院办公厅曾发布《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，然而其中仍然未能完全做到源头控制、全国统一监管，而是采取“县长负责制”的工作运行模式。为什么让各地“县长负责制”不行？因为商品全国流动，本地砸毁了靠地沟油生存的人的饭碗，出钱出力控制了本地的地沟油源头，并不能保证本地市场上没有地沟油。不从源头控制，过了严打捣毁窝点、抓捕、判刑的风头，地沟油一定会卷土重来。

　　工作一步步做，建议首先要求一定人口规模城市中的餐厨垃圾、一定规模的能产生废油的食品厂、屠宰场、皮毛加工厂等，源头全控制，最终用途可追溯。目前各地政府抓这项工作，有失败的，更有成功的案例，这是需要下大力气的艰苦细致的工作。

　　我国是当今世界第二大经济体，党中央正在推进国家治理体系和治理能力现代化，我们应该努力在社会管理方面也给世界树立典范，让买光全世界奶粉的壮举尽快成为历史。相信在不久的将来，食品安全状况会有明显改观。

　　□谢华民（国家粮食局标准质量中心原高级工程师）