蒲长城：解决质量安全不可能一蹴而就

　　■ 访谈人物

　　蒲长城，全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、国家质检总局原副局长，在质检部门工作的近13年里，食品安全、产品质量曾是其主管领域。

　　全国两会期间，蒲长城接受新京报记者专访，谈及各种质量安全问题时，他表示中国目前仍处在社会主义初级阶段，不可能一夜之间、一睁眼就把所有质量问题彻底解决了，还需要历经一个很长的过程。

　　●我国当前质量问题还是严峻，从国际标准制定情况来看，目前由中国主导制定的国际标准只有179项，仅占国际标准总量的0.7%。质量竞争力上，我国虽有200多种产品产量居世界首位，但缺少核心技术和品牌优势。

　　●从质量竞争看，我国在国际市场中缺乏话语权也是导致质量低下的重要原因。部分企业不得不采用低价策略，甚至以牺牲质量为代价参与竞争，致使我国产品因质量问题频遭国外召回和媒体炒作。

　　——蒲长城

　　质量现状

　　初级阶段问题不可能一夜就解决

　　新京报：去年习近平总书记说，食品安全考验党的执政能力，李克强总理也高度关注食品安全。作为人大代表，你怎么看待中国当前的现状？

　　蒲长城：事实上，近年来我国质量水平总体是呈稳定提高的状态，从国家监督抽查不合格产品检出率来看，2014年为7.7%，比2013年的11.1%下降了3.4%。

　　但像现在不少网民都在说国外东西好，春节期间不少人跑去日本买马桶盖，这的确能说明问题，中国产品确实存在很多问题，和国外产品有差距，这是不可回避的，我们要正视这些问题，然后提升质量。

　　新京报：对制售各种假冒伪劣食品、产品的行为一直在打击，为何依然问题频出？

　　蒲长城：生产力水平相对低下是质量问题的主要原因。当前我国产业结构不尽合理，技术装备水平低，经营管理粗放；企业质量管理水平不高，人员素质偏低；有的企业片面追求产量和速度，忽视技术创新和质量改进。一些地方政府追求GDP，重速度轻质量，对当地假冒伪劣搞地方保护，甚至默许制假售假的存在，严重影响经济健康有序发展。

　　同时，低收入人群仍占据相当比重，消费水平和档次偏低，质低价低品还有较大市场；而高收入群体一些消费者盲目追求名牌、进口，也使制假售假行为有可乘之机。

　　新京报：那目前我国食品安全的核心症结在哪里？

　　蒲长城：目前仍处在社会主义初级阶段，初级阶段这些不可能彻底解决，不可能一夜之间，一睁眼问题就解决了。为什么车没有美国人好，为什么手机没有美国、韩国好？不要总是问为什么自己家里没有地主家的桌椅碗筷。中国是发展中国家，这个不需要更多解释，如果现在中国没有这么多质量问题，中国就不是发展中国家。

　　新京报：发展中国家就必然伴随质量问题吗？

　　蒲长城：当然。产品质量其实和国家经济发展是相关的，当年欧美国家也出现过这样的阶段，英国伦敦曾经污染很严重，成为雾都。当年西方国家有先发优势，把一些重污染产业转移到不发达国家。

　　我们国家必须加快发展，不能放松，差距不能再拉大，但也不能过于求快，冒进会犯错误。而质量问题，必须三位一体解决，加强监管，完善法律。

　　新京报：有媒体报道称，加强反腐有望改善中国食品安全问题，你怎么看腐败和食品安全的关系？

　　蒲长城：腐败并不是大潮流，也不是中国独有的。腐败对食品监督工作是有影响，但并没有大家说得那么大。

　　质量治理

　　对各级政府实施质量工作考核

　　新京报：这几天人大发言人傅莹以及很多代表委员都在谈食品安全，你这次是否带来相关议案建议？

　　蒲长城：我有一个关于制定质量促进法的建议。2014年习近平总书记和李克强总理都强调过质量问题，要求“中国制造向中国创造转变”，“用质量提升对冲速度放缓，把经济发展推向质量时代”。

　　质量促进法的核心是形成质量共治格局，让质量治理成为全社会共同的责任，这也是对我国质量法律体系的有益补充，应当是质量领域的普通法。中国经济正处于“爬坡过坎”的关键时期，下行压力加大，要保持中高速增长、迈向中高端水平，质量极为关键。只有质量提升，才能更好地激活消费需求、促进经济转型升级。因此我们在加强质量安全监管的同时，更要注重质量发展，把提升质量作为新常态下经济发展的目标和内生动力。这就迫切需要我们借鉴美国、德国等发达国家先进经验，推动质量促进立法。

　　新京报：该如何借鉴，具体阐述一下？

　　蒲长城：质量都在大国崛起中扮演着重要角色，比如德国的“以质量推动品牌、以品牌助推产品出口”国策、日本的“质量救国”战略等等。所以，应该重点明确政府在质量促进中的责任，对各级政府实施质量工作考核，引导地方政府从追求速度数量转向追求质量效益，转变发展方式。

　　同时强化质量激励，完善国家和地方质量奖励制度，加快培育知名品牌。也要界定好其他社会主体的质量权利和义务，比如企业要强化质量主体作用、质量技术机构要开放检测市场、行业组织自觉抵制“行业潜规则”、消费者要提升质量意识，参与质量监督。

　　新京报：中国质量该怎样做才能与国际标准看齐？

　　蒲长城：个人认为很简单，要有长远眼光，要能沉下心，踏踏实实地做些基础性工作。质量的事情不可能一蹴而就，现在人们太浮躁。制定标准、完善制度、改善工艺、加强管理，这都是厚积薄发的工作，不可能马上给他们带来光彩亮丽的花环，就像企业不能马上上市，官员不能马上提升一样。大家不愿意在这上面下工夫，有点走偏了。我认为不论是企业还是政府，大目标一定要有，要真正增强核心竞争力，就得在基础工作上下工夫。

　　另外，企业管理制度也得改进。我们国家的航天技术，航空飞机发射是世界安全水平最高的，他们每个岗位都要签字，出了事就要追责，当事人付出严重代价。我们现在有多少企业愿意花成本培训员工，真的了解质量法规？现在这个风气浮躁得不行。

　　本版采写/新京报记者 林其玲 实习生 李昊阳