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立法法迎来15年来首次修改，草案明确规定，制定地方政府规章没有法律、行政法规、地方性法规依据不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。外界关注的一个焦点是，各种政府“红头文件”是否还能像以前那么“任性”？
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