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中国足球迎来一场彻底的改革

2015年03月17日 星期二 新京报
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  ■ 社论

  足协改革为其他体育组织乃至更多官办组织的改革树立了范本。这种不留死角、彻底的改革,相比一些拖泥带水式的改革,也是改革模式的创新,完全可以推而广之,用于解决其他改革领域的老大难问题。

  《中国足球改革总体方案》昨日公布,方案共有50条改革措施。其中一个最大亮点,是中国足球协会与体育总局脱钩,不设行政级别,拥有内部机构设置等方面的自主权。

  这次出台的改革方案包括足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、筹资等,这一场彻底的改革,可以说是对中国足球运动的再造,有人惊呼“改革的力度超乎想象”。

  按照方案规划,足协与体育总局脱钩,由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成,其本质一是去行政化,二是走向专业化。

  去行政化,针对的是中国足球长期以来的行政化,这可以说是中国足球运动的“百病之根”。长期以来,中国足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套班子,足球运动管理中心主任担任足协实际管事的专职副主席,多数都非足球行业人士,被诟病是“外行领导内行”。

  足协行政化到了地方上,则表现为一种伪市场化,办个足球俱乐部实质上成为地方政府的政绩工程。一些地方政府及其分管官员找企业承办足球俱乐部,给予土地、财政资本、银行贷款等方面回报。企业在意的是实惠,图的是短期利益,俱乐部办得好坏反而并不重要。地方政府愈重视足球,这项体育运动愈被扭曲,权钱交易也容易厕身其中。

  行政化上下振荡的结果,就是“足球腐败”,黑哨横行,赌球猖獗,比赛胜负成了权钱交易的筹码,中国足球运动水平整体一落千丈。最后球迷大量流失,央视更于2008年停止转播中超赛事。

  中国足协去行政化,等于破釜沉舟,将来只能吃足球饭,也就必须把这碗饭做好,这是完全可能的。走向真正的市场化,就是告别政府乱点鸳鸯谱,改由市场来配置市场资源,由市场来涵养足球运动。环顾世界,高水平球赛从来不缺观众,高水平球星和俱乐部可以通吃全世界。以球星和俱乐部为基础,通常衍生出时尚、相关产品制造、广告等高附加值的产业链。在足球市场方向,我们大有可为。

  足协去行政化不等于政府无所作为,这次足改方案中提到,各级政府应当加大对足球的投入,根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划;推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放。这些都明确了各级政府的责任,使得足协与政府部门各自归位,各司其职。

  足协改革为其他体育组织乃至更多官办组织的改革树立了范本。公众期待,这一改革能成为中国社会组织改革的起点,激发和释放社会发展的活力。当然,这种不留死角、彻底的改革,相比一些拖泥带水式的改革,也是改革模式的创新,完全可以推而广之,用于解决其他改革领域的老大难问题。

  相关报道见A05-A07版

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