中国足球迎来一场彻底的改革

　　■ 社论

　　足协改革为其他体育组织乃至更多官办组织的改革树立了范本。这种不留死角、彻底的改革，相比一些拖泥带水式的改革，也是改革模式的创新，完全可以推而广之，用于解决其他改革领域的老大难问题。

　　《中国足球改革总体方案》昨日公布，方案共有50条改革措施。其中一个最大亮点，是中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别，拥有内部机构设置等方面的自主权。

　　这次出台的改革方案包括足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、筹资等，这一场彻底的改革，可以说是对中国足球运动的再造，有人惊呼“改革的力度超乎想象”。

　　按照方案规划，足协与体育总局脱钩，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，其本质一是去行政化，二是走向专业化。

　　去行政化，针对的是中国足球长期以来的行政化，这可以说是中国足球运动的“百病之根”。长期以来，中国足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套班子，足球运动管理中心主任担任足协实际管事的专职副主席，多数都非足球行业人士，被诟病是“外行领导内行”。

　　足协行政化到了地方上，则表现为一种伪市场化，办个足球俱乐部实质上成为地方政府的政绩工程。一些地方政府及其分管官员找企业承办足球俱乐部，给予土地、财政资本、银行贷款等方面回报。企业在意的是实惠，图的是短期利益，俱乐部办得好坏反而并不重要。地方政府愈重视足球，这项体育运动愈被扭曲，权钱交易也容易厕身其中。

　　行政化上下振荡的结果，就是“足球腐败”，黑哨横行，赌球猖獗，比赛胜负成了权钱交易的筹码，中国足球运动水平整体一落千丈。最后球迷大量流失，央视更于2008年停止转播中超赛事。

　　中国足协去行政化，等于破釜沉舟，将来只能吃足球饭，也就必须把这碗饭做好，这是完全可能的。走向真正的市场化，就是告别政府乱点鸳鸯谱，改由市场来配置市场资源，由市场来涵养足球运动。环顾世界，高水平球赛从来不缺观众，高水平球星和俱乐部可以通吃全世界。以球星和俱乐部为基础，通常衍生出时尚、相关产品制造、广告等高附加值的产业链。在足球市场方向，我们大有可为。

　　足协去行政化不等于政府无所作为，这次足改方案中提到，各级政府应当加大对足球的投入，根据事权划分主要用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、国家队建设、教学科研等方面。把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划；推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放。这些都明确了各级政府的责任，使得足协与政府部门各自归位，各司其职。

　　足协改革为其他体育组织乃至更多官办组织的改革树立了范本。公众期待，这一改革能成为中国社会组织改革的起点，激发和释放社会发展的活力。当然，这种不留死角、彻底的改革，相比一些拖泥带水式的改革，也是改革模式的创新，完全可以推而广之，用于解决其他改革领域的老大难问题。

　　相关报道见A05-A07版