中日韩外长会议是首脑会晤前奏吗

　　外参

　　在加入亚投行问题上，日韩都忌惮区域外因素而在三国合作方面束手束脚，三国可借助外长会议平台坦率地就这些问题展开讨论，实现利益契合最大化。

　　外交部发言人洪磊17日宣布，第七次中日韩外长会经商定，将于3月21日在韩国首尔举行。这是三国外长会议停办二年多后的首次会议，上一次会议是在2012年4月在中国举行。

　　这类本应年度会晤的常规三方会议，却不能常规化。中日韩三国都是近邻，又是在世界经济版图上占据重要位置的经济体，三国推动的中日韩自贸区谈判不仅对区域一体化具有重要意义，也可整合并促进亚洲一体化进程。

　　此前囿于现实政治因素，三国外长会议遭遇了停办或推迟。在此期间，中韩之间的外长会议照常举行，并结硕果，外长会议通常被视为首脑会晤的前奏与准备，中韩成功举行外长会议的直接结果就是中韩首脑会晤与互访。中韩已结束了中韩自贸协定的谈判，中韩经济将更为紧密。日本错过了搭乘中韩快车的机会，日方也意识到加入东亚自贸比加入美国主导的TPP更有利可图。然而，三年前还属于热门的三国自贸区前景，因各自独立行动而落空，除非分别启动日韩与中日谈判，而这意味着耗费掉大量宝贵时间。

　　相对而言，日方对举行这类会晤的期盼强于中韩，在过去的三年里，日方事实上被中韩所孤立。安倍首相的战后讲话，能否继承村山讲话及河野谈话，将直接决定本次三国外长会议后能否进入“常规、年度”的轨道，只有外长级会议常规化，才会带来更高层次会晤的实现。

　　但从大国博弈的角度上看，作为美国盟友的韩国及日本在一定的问题领域上追求的目标函数，未必与中方就矛盾，但互不交叉是可能存在的。如在加入亚投行问题上，两国都忌惮区域外因素而在三国合作方面束手束脚，三国外长会议平台上可使三国坦率地就这些问题展开讨论，并以符合各自利益的方式选择加入的方式与时间。

　　对日方而言，在日中双边对话不是十分顺畅之际，借助三国会议平台来促进双边会谈，是个不错的选择。安倍经济学要实质取得成功，必须要取得“中国药方”，在世界经济愈加表现出“相互依存”的特性的当下，日本要实现经济复苏，更需要拥有庞大消费市场及巨大对外投资潜力的中国之助。尽管双边政治关系暗淡，但日方一再主动向中国居民提供签证便利化措施，魅力攻势不减，就是在寻求“中国药方”的表现之一。

　　展望三国外长会议，时间上是一种突破，空间上是一次融合尝试，而三国关系、亚太格局的良性化构建，也有赖于这样的圆桌磨合。

　　□和静钧（察哈尔学会研究员）