让个人事项申报发挥“举报信”价值

　　■ 社论

　　官员个人事项申报制度已经长出了“牙齿”，接下来，除了提高抽查核实的比例之外，还有必要进一步细化申报的内容。

　　领导干部个人有关事项报告制度越来越严了。据中组部披露，从2015年1月起，将进一步加大抽查核实力度。随机抽查比例由目前的3％—5％提高到10％；此外，凡是拟提拔为副处级以上干部人选，拟列为副厅级以上后备干部人选，以及转任重要岗位人选等，将全部进行重点抽查。

　　从2010年开始的官员个人有关事项报告制度，迄今已运行4年多。4年多，尽管各级官员一直在申报，而申报的事项也比较细致，但现实的情形显然更为复杂。一方面，一些官员仍不免心存侥幸，漏报、错报，不如实填报甚至隐瞒不报的现象，时有发生；另一方面，公众舆论对此也多有疑问，并希望有关部门能够尽快织密制度的笼子，以期对公权力形成更有效的监督。

　　而发轫于去年年初的抽查核实机制，则立竿见影，让官员个人事项申报制度长出了“牙齿”。据披露，2014年，因抽查核实发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格；其中湖北省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理。可见，若查核确实到位，官员个人事项申报制度当然会给力。

　　因此，从今年开始，中央大幅提升抽查核实比例，必将在进一步补充、完善申报制度的同时，强化对官员行为的监督、约束乃至震慑。从概率上讲，3％—5％与10％的“中签率”显然不可同日而语，这一小小数据的调整，尽管仍未做到“全覆盖”，但也意味着申报中不端、不实行为被察知的几率大幅攀升。此举不仅促使官员不敢轻率漏报、瞒报，也会影响官员的日常用权，开始检视并约束“权力任性”。

　　对于拟提拔副处级以上及转岗官员的全面抽查，不仅有可能从源头杜绝“带病提拔”现象，廓清官场上一度为人诟病的“人走事销”规律；若被查出确有问题，非但提拔不成，还会被严肃问责。从这个意义上讲，个人事项申报则具有了“举报信”的特殊价值，能够真正落实“全面从严治党”的要求。

　　接下来，除了提高抽查核实的比例之外，还有必要进一步细化申报的内容。目前，官员报告的14项内容中，主要集中在“家事”、“家产”等方面，尽管已经比较完备，但仍有空间。比如，对于官员利用职务影响获取收益、也即“权力期权化”的内容，似乎也应该有所体现。又如，官员的海外财产似也该单独列项。

　　再者，还需要辅以相关的配套制度。比如，有专家建议，应该加快推进公民信用保障号码制度和金融实名制度，从社会治理的层面强化对官员及其配偶、子女的资产监管。此外，有必要摸索在一定范围内的信息公开制度，不妨先从本单位、本区域开始，让公众来监督、查核官员个人事项申报是否真实、有无瞒报。

　　当然，任何一项制度的起效都不可能一蹴而就，官员个人事项申报制度如此，抽查核实也是这样。改革本来就意味着利益关系的调整，随着报告个人有关事项越来越严，政治生态自然会越来越清明、清廉、清正。