官员“软拒绝”企业也是权力任性

　　■ 社论

　　或许，只有那些把权力当作与企业进行利益交易筹码的官员，才会通过各种方式对企业进行“软拒绝”。想一想，如果心里没鬼，为什么要采取“软拒绝”的方式与企业周旋，与企业之间砌上一堵墙。

　　在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，与会嘉宾十分迫切地表示，经济新常态下，亟须构建政商关系“新生态”。

　　嘉宾们表示，反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，然而，另一个极端却出现了：为了避免“负责任”、“受牵连”，一些官员对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”，形成了不接电话、不批文件的“新常态”。

　　从表面看，反腐使官员变胆小了、也变谨慎了。但是，事实上，只要认真观察一下就不难发现，在现实生活中，凡是不贪不腐、一心为公的官员，无论过去还是现在，无论是否反腐，与企业的关系都是十分正常的，对企业需要协调和解决的问题，都是在法律和政策的框架下，最大限度满足企业需要的，从来没有把这一切当作权力、当作交易筹码。因此，企业也非常放心、非常满意。反之，则把政商关系变成了一种权力和利益的交换关系。

　　也正因为如此，在反腐新常态下，没有把权力当作与企业进行利益交易筹码的官员，则继续按照现有的思路为企业提供服务，帮企业解决难题。或许，只有那些把权力当作与企业进行利益交易筹码的官员，才会通过各种方式对企业进行“软拒绝”。想一想，如果心里没鬼，为什么要采取“软拒绝”的方式与企业周旋，与企业之间砌上一堵墙。说到底，还是权力思维在作怪。

　　专家建议，要消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，建立新型的政商关系，就必须让权力在阳光下运行，建构一套公开透明的权力运行机制。也只有这样，才能把权力真正关进笼子，不再把政商关系当作是权力和利益的交换关系。

　　把权力关进笼子，不让权力到处张牙舞爪，不让权力成为利益的牺牲品，可能还仅仅是一个方面。因为，政府的职能决定了官员不仅不能乱作为，也不能不作为。不作为、“软拒绝”，仍然是权力任性的表现。如果一切能够依法执行、规范运行，就不可能因为反腐而不作为和“软拒绝”。

　　而要把权力关进笼子，除了加强制度建设、筑牢制度防线之外，最根本的办法还是要加快行政体制改革步伐，按市场经济要求界定政府职能、规范政府权力，真正建立起大市场、小政府的格局。只要政府的职能包罗万象，只要政府动辄干预市场，不让市场对资源配置起决定性作用，企业就不可能成为真正的市场主体，政商关系也不可能形成“新生态”。

　　就眼下而言，建立新型政商关系，还是要采取治标与治本共同推进的方式。从治标来看，就是要通过设立权力清单、负面清单等，把政府及其官员的权力在清单中固定起来，乱作为要对照查，不作为也要对照查；从治本来看，就是加快行政体制改革步伐，准确界定政府职能，划清政府的权力边界，把权力关进笼子，把资源配置的权力全部交给市场。只有这样，健康的政商关系才能确立。