地方不能克扣民众的生育权利

　　议论风生

　　地方政府不执行国家政策，克扣当地民众生育权利，而且还以地方具体情况为由搪塞，实在站不住脚。

　　在网上看到一则新闻说，广西一个再婚家庭，女主人田京是独生子女，初婚未育，男主人婚前曾有两个孩子，符合国家“单独二孩”政策规定可生育二孩的条件，却被现行广西计生条例挡在生育大门之外。符合国家政策，却不符合地方条例，真是咄咄怪事。

　　在2014年国家卫计委下发的《国家卫生计生委办公厅关于实施单独两孩政策有关问题的答复意见》（419号文件）中已经明确，“独生子女一方未生育子女，另一方已生育两个子女的”单独再婚夫妇可允许再生育一个子女。但广西卫计委2014年3月1日针对“单独二孩”修改《广西壮族自治区人口和计划生育条例》时，并未将上述新政策纳入到修改后的条例中。

　　在条例修改过程中竟然偷工减料，大打折扣。如果地级、县级、乡级都这样层层折扣，国家卫计委文件最后岂不是成了一纸空文？国家的“二孩新政”岂不成了给百姓的“空头支票”？

　　在政策的实施过程中出现这样的折扣，无论是无意疏漏还是故意违抗，参与修改条例者的动机都值得拷问。如果是出于疏漏，自然没有把上级政策放在眼里，没有把民众利益放在心上，当属渎职；如果是有意不执行，那就更难令公众接受了。

　　当地计生部门克扣了公民生育的权利，反而理直气壮，还能堂而皇之地拿出理由。当地计生部门给田京夫妇的答复竟然称：“广西人口基数大、人口增长快的基本区情仍未改变；国卫办指导函中涉及再生育的条款与我区现行的再生育政策有冲突，你不能申请生育”。

　　一年多来，各地在执行“单独二孩”政策上确实有些混乱，有的在拖延，有的在克扣，有的严罚“抢生”。在执行上是宁紧勿松，能卡则卡，甚至阳奉阴违，让人不得不怀疑，某些地方计生部门作出这样的举动，是否出于不愿意放弃既得利益？

　　地方政府不执行国家政策，克扣当地民众生育权利，而且还以地方具体情况为由搪塞，实在站不住脚。相信这种情况的不只广西独有，十八届三中全会明确“单独二孩”政策后，计生政策有了很大的调整空间，地方政府理当作出相应的修改。各地计生条例中存在的违反政策的内容，也应该及时予以审查并废除。

　　□杨子实（人口研究者）