重污染预计超72小时将单双号限行(1)

　　新京报讯 昨日，新修订的《北京市空气重污染应急预案》正式发布，空气重污染预警启动的门槛大大降低，其中，红色预警启动的条件由原来的“持续三天出现严重污染（六级）”变为“空气重污染（五级）将持续3天以上或72小时以上”。这意味着，当预计重污染持续时间超过72小时时，全市范围内就将启动机动车单双号限行措施。

　　重污染增一天预警升一级

　　市环保局介绍，此次是按照年初市委全会及市人大审议政府工作报告中提出的要求，综合人大、政协、专家等多方面意见，对应急预案进行了修订。

　　新版预案综合考虑污染程度、持续时间等因素，按照“预测污染持续时间每增加一天，预警响应相应提升一个级别”的原则制定，根据污染程度不同，预警由低到高仍分为蓝、黄、橙、红四个级别。其中，当预测有持续3天以上（72小时以上）重污染时，便将启动最高级别的红色预警。

　　停限产企业由141家扩至千余家

　　除预警启动门槛的降低，此次新版预案的应急措施也有所强化，加大了机动车限行措施力度（纯电动汽车除外）。在保留原预案红色预警时单双号限行措施的基础上，在橙色、红色预警时增加了建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车等重型车辆禁止上路行驶的规定。

　　新版预案还扩大了工业企业停、限产措施的范围，将空气重污染停、限产企业数量由现行的141家重点企业，扩大到除保障城市运行外的全市大气污染排放千余家主要工业企业。

　　黄色预警即建议停止体育课

　　此外，相比旧版预案，新版预案中的部分应急措施也降低了一个启动等级。

　　例如，在新版中，黄色预警里有一条建议性措施——中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外活动，而在旧版本中，这条措施是放在更高级别的橙色预警和红色预警里才启动实施的。

　　据介绍，此次修订是北京继2012年在全国率先发布实施《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》、2013年修订发布《北京市空气重污染应急预案（试行）》之后的第三版空气重污染应急预案。其自发布之日起实施。

　　亮点1 三个级别预警启动门槛降低

　　市环保监测中心主任张大伟介绍，在新版预案中，预警虽然仍分为蓝、黄、橙、红四个级别，但除了蓝色预警启动的条件变化不大外，其他三个级别的启动门槛都大大降低。

　　在旧版预案中，预警的分级有五级重度污染和六级严重污染两个程度的区分，但在新版中，六级严重污染不再作为划分预警级别的参考量，“重污染”成为划分预警的关键，也就是说，只要空气达到重度污染及以上，再看重污染持续的时间，便能启动污染预警。

　　以红色预警举例，旧版中的启动条件是“预测未来三天出现六级严重污染”，新版将其修订为“预测空气重污染将持续3天以上或72小时以上”，即PM2.5平均浓度连续3天或72小时以上超过150微克/立方米，差不多相当于原来橙色预警的启动条件，降低了一个门槛。

　　对此，张大伟解释，之所以综合这两个污染程度，主要是因为北京的空气污染大多数是过程性的，有一个污染累积的过程。当AQI（空气质量指数）在200到300之间，即达到五级重度污染，而AQI超过300，就成了六级严重污染，“AQI指数达到300是五级，而301就是六级了，这一个单位的差别，在预报上来说是很难判断准确的。”所以，预案修订后，只要预报能准确判断未来的一段污染过程，就可以根据时间长短来启动相应的预警。

　　亮点2 预警分级引入“小时”概念

　　市环保局应急处副处长王斌介绍，预警分级引入“小时”概念也是新版预案的变化之一，在旧版预案中，污染的持续时间都是以“天”为单位。

　　根据新版本的预警分级，橙色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天或72小时”，红色预警的启动条件是“预测空气重污染将持续3天以上或72小时以上”。

　　王斌解释，强调“小时”的概念，也是考虑到污染是一个累积的过程，不会精确到以零点这个整点时间来划分一天。举例而言，按照旧版预案，如果预测今天下午和明天一整天空气质量达到重度污染，则一般只针对明天一整天的污染启动对应的蓝色预警信号，半天的污染不会再启动预警，这样不利于公众进行健康防护。而按照新版本，半天加一天的污染持续时间累积已达到36小时，虽然还是只符合启动蓝色预警的条件，但是可以在半天的污染来临之前，就提前启动预警。

　　王斌表示，预警的发布主要依据预报的结果，在预报结果非常肯定的基础上，会直接发布对应的高级别预警，例如预测未来重污染持续72小时以上，则直接启动红色预警。如果把握得还不够准确，则先发布一个准确的级别，当预测污染持续时间每增加一天，预警响应也相应地提升一个等级。

　　亮点3 橙、红预警提前24小时发布

　　提前发布预警，是此次预案修订的重点之一。旧版本并没有明确预警发布的时间，而新版预案中明确表示，红色预警和橙色预警这两个级别的预警信号，必须提前24小时向社会发布。

　　王斌表示，提前24小时发布，这主要是吸取了APEC会议空气质量保障的经验，“新版本中的很多修订，都沿用了APEC期间的空气质量保障措施，可以这么说，修订后的红色预警措施力度和APEC期间是基本一致的。”王斌说。

　　至于提前24小时发布为何只涉及两个级别的预警，王斌解释说，这主要是考虑到应急措施的实施效果，“红色和橙色预警的应急措施需要一个提前通知的过程，这就得在时间上打出富余量。而蓝色和黄色级别的措施，重点是针对防护的，可以随时发现随时提醒。”

　　亮点4 限行增加渣土车等重型车辆

　　王斌介绍，新修订的应急预案在措施上还有一个最大的变化，即增加了重型车辆的限行措施。在红色预警和橙色预警这两个级别中有一项强制性的应急措施——建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。

　　记者了解到，增加渣土车等重型车辆限行的措施，主要是因为这部分车辆的排放量比较大，对PM2.5的“贡献”首当其冲。在全市560多万辆机动车中，大概有30多万辆重型车，它们虽然只占机动车保有量的5%左右，但排放污染的比重却达到50%以上。

　　当红色预警启动时，全市范围内除纯电动车之外将实施机动车单双号限行措施。其中，本市公务用车将在单双号限行的基础上，再停驶总数的30%。新加入的渣土车等重型车辆的限行细则，交通部门还在进一步研究完善，将于近期发布。

　　A08-A09版采写/新京报记者 邓琦 黄颖 新京报制图/许英剑