美国大门对中国贪官越来越窄

　　■ 社论

　　未来有望极大缩短逃美贪官甄别、核实的流程，并将遣返行为程序化、定期化（从“定期包机计划”等措辞推测，还可能实现“批量化”）。这显然有助于扭转昔日“逃美贪官成群结队，遣返贪官零零散散”的状况。

　　据美国国土安全部当地时间4月11日表示，该部部长约翰逊9-10日访华期间和中国就多项共同关心的问题进行讨论，并同意精简遣返中国逃美贪官的流程。

　　这并非中国展开海外追逃“猎狐行动”以来，中美在遣返逃美中国贪官问题上达成的首项突破：去年6月，中美达成金融互惠协议，根据那项协议，中美两国将分别向对方政府提供对方公民在本国的金融账户信息。

　　如果说，中美金融互惠协议意味着逃美贪官想隐瞒自己在美金融账户信息，变得越来越难，以往导致逃美贪官追逃不易的最大障碍之一——贪官的“钱袋子”开始被控，那么此次约翰逊访华达成的精简遣返流程协议，有望减少另一大障碍——冗繁的美国司法行政程序导致遣返困难、缓慢对“猎狐”构成的阻力。

　　根据美国土安全部声明，双方此次达成的共识，包括美国海关与移民执法局将和公安部密切合作，核实申请旅行证件的中国公民身份，同时确保安排定期包机计划，促进遣返工作。

　　很显然，如上述共识能够得到落实，将极大缩短逃美贪官甄别、核实的流程，并将遣返行为程序化、定期化（从“定期包机计划”等措辞推测，还可能实现“批量化”）。这显然有助于扭转昔日“逃美贪官成群结队，遣返贪官零零散散”的状况，有助于提高海外追逃力度，也有助于加大对已外逃、尚未外逃及尚未被揭露贪官的震慑度，令前者不敢多抱侥幸心理，令后者不敢轻易选择逃美这条路。

　　近年来中国和美、加、澳等国加大司法等领域的合作力度，在暂时难以达成双边引渡协定的情况下，力争逐一领域、项目达成合作共识，一扇门、一扇窗逐次堵塞中国贪官外逃通道，此次中美精简遣返中国逃美贪官流程共识的达成，意味着又一条通道开始被堵塞，也意味着美国的大门，对中国贪官越来越窄。

　　应该承认，美、加、澳等国近年来在这一方面转趋合作、积极，是意识到和中国合作，加大遣返逃美贪官力度，不仅对中国、对其自身也是有利的，此前的金融互惠协议是相互提供对方在本国境内公民金融信息资料，有助于美方查处本国公民逃漏税和海外洗钱行为，而此次的双边共识则有助于减少因遣返经济类嫌犯流程繁冗，所导致的行政、法律资源浪费。当然，这样做也有助于洗刷“贪官天堂”的不良口碑。

　　尽管如此，由于双方毕竟还没有签署双边引渡协定，且彼此间法律体系、行政制度等存在诸多“不咬合”之处，此前中国最高检反贪总局向美方提供追逃优先名单请求协助，美国国务院的反应是“鼓励中国提供强有力证据和情报，确保美执法机构调查和起诉涉嫌腐败的案件”。美方虽然措辞客气，但不难看出双方的立场仍有微妙的差异。尽管双方一致同意“任何一方都不会为逃犯提供庇护”，但今后围绕着“是不是逃犯”、“该由哪一国主导司法审判”等话题，双方还需进行更多沟通、磨合。