“一周一行”能否消灭“水客”

　　一烨一世界

　　香港政府要求取消“一签多行”，只是消除了本土势力打击内地游客的一种可能性，根本还是要从香港业已存在的贫富不均、日趋封闭的社会心态入手，真正提升城市包容程度。

　　从2009年就开始实行的深圳居民赴港“一签多行”，昨日起开始停止签发，改为签发“一周一行”签注。13日，深圳市公安机关出入境管理部门发布了相关消息。根据通报，因探亲、从事商务活动或特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民，可按照有关规定，申请办理多次有效赴香港“探亲”、“商务”和“其他”签注。

　　取消“一签多行”应该会对打击“水货客”产生一定实效。与该政策配套实施的，还有正在筹备中的深圳前海“港货城”，据报道今年年底前有望在前海落成，未来深圳包括水客在内的居民将无须过关前往香港购买“港货”。相信这些政策组合拳会对减少水客起到一定效果。

　　既然是与边境有关的政策，就必然涉及边境两边利益。可以预见的是，未来来自深圳方面的水客数量将大大减少，但根据香港保安局局长黎栋国估计，目前往返于深港两地的水客群体中，约有一半是持有香港身份证的香港居民，这些“不同证件持有者”在证件有效期内可无限次往返两地，因此，“一签多行”改为“一周一行”对打击香港水客有一定的考验。

　　“一签多行”的取消是一项预期中的政策，自2012年开始，香港新界靠近深圳的部分地区出现针对内地访港旅客的不文明举动后，香港各界就在讨论如何缓解因访港人数过多、水客过多等带来的资源紧张与陆港冲突问题。此番港府主动要求内地控制来港人数，从港府关照民情的出发点看，也是目前务实的举动。

　　香港在中国经济版图上一直是开放的国际化城市，国际化城市要有与自我身份相匹配的国际视野。如果放眼邻近地区，近年来中国游客出境游呈爆发趋势，中国台湾、日本、韩国等地作为旅游目的地对中国游客的吸引力均在上升，今年春节期间中国游客“爆买”日本便是一例。相比之下，春节期间访港的内地旅客从入境人数到景点访问人数均出现两位数百分比的下跌。香港部分本土派对内地人的不友善，加之愈发收紧的访港签证政策，将为香港作为旅游目的地的形象抹上阴影。对香港政府来说，一个可以效仿的国际经验是日本：在日元贬值条件下，充分估计到中国游客的购买力，从签证到酒店、中文导购等细节方面都提前做好安排。香港政府在克服政策短视性方面还有很大空间。

　　从香港方面来看，挑起事端的每每是少数本土势力。香港政府要求取消“一签多行”，只是消除了本土势力打击内地游客的一种可能性，根本还是要从香港业已存在的贫富不均、日趋封闭的社会心态入手，真正提升城市包容程度，消解自外于中国的“城邦论”心态根基。

　　从内地方面看，近年来中国游客频频与“爆买”、“土豪”等定位相连，本质上还是国内的发展难以满足民众对于高品质生活的向往。“水客”不是今天的新生现象，古已有之。无论何时，“水客”都是制度产品的搬运工，将人们更向往的安全、法治环境下的各种产品搬运回国内。打击“水客”，则有更长的路要走。

　　□张倩烨（安邦咨询马来西亚研究中心信息部门主管，曾在香港媒体工作）