人社部：不能对国企职工不加区别降薪(2)

　　焦点4

　　养老金账户

　　参保人员去世 养老金可继承

　　针对目前社会上议论的基本养老保险制度的参保人员去世后钱会“充公”的问题，李忠表示，如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，是可以依法继承的。

　　他解释说，我国的基本养老保险是实行社会统筹和个人账户相结合的模式，其中按本人缴费工资8%的数额建立个人账户。个人账户主要用于参保人员养老，原则上不得提前支取，参保人员达到法定退休年龄并且累计缴费满15年以上的，按月领取基本养老金。

　　李忠表示，如果个人的寿命比较长，个人账户储存额不足以支付时，个人账户的养老金转由统筹基金列支，保证个人账户养老金能够继续发放。而如果参保人员死亡，其个人账户储存额的余额，按照法律法规的规定是可以依法继承的，“并不存在所谓去世后养老金充公的问题”。

　　焦点5

　　养老保险基金 

　　结余超3.5万亿 正研究投资办法

　　李忠昨日介绍，截止到去年底，全国社会保障基金的资产总规模是1.24万亿，基本养老基金积累的结余已经超过3.5万亿元，投资、保值增值问题非常迫切。

　　他介绍说，2000年，国家建立了全国社会保障基金，由全国社会保障基金理事会管理，主要用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的补充调剂。

　　“在社保基金成立的初期，资金的主要来源是中央财政的拨款、国有股的减转持，还有就是彩票、公益金和投资收益等。现在随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。”李忠说。

　　他进一步解释说，社会保障基金主要包括社会保险基金、补充保险基金和全国社会保障基金。其中，补充保险基金和社会保障基金已经实现了市场化的投资运营，这些基金成立以来年均收益率分别达到了7.87%和8.36%。而“目前社会保险基金只能存银行，买国债。虽然基金的安全性得到了保障，但确实存在收益率较低，难以保值增值的问题。”

　　据他介绍，为了解决地方管理的养老保险基金的投资保值问题，人社部正结合养老保险的顶层设计，会同有关部门研究制定基本养老保险基金投资管理办法。相关方案正在征求意见，修改完善后将报党中央国务院。

　　焦点6

　　企业年金

　　抓紧出台《企业年金管理办法》

　　据李忠介绍，2004年以来，先后出台了《企业年金试行办法》等一系列政策规章，确定了国家支持、企业自主建立、市场运营管理、政府行政监管的制度模式和运行规则。到2014年底，建立企业年金的单位有7.3万户，参加职工2200多万人，积累基金7689亿元。

　　“未来将结合企业年金发展的新形势，抓紧修订出台《企业年金管理办法》，完善企业年金的相关政策。同时，2014年1月已经实施了《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，扩大了企业年金免税的范围，我们还将继续抓好这个文件的落实。”李忠说。

　　李忠称，职业年金是完善机关事业单位多层次养老保险体系、优化机关事业单位退休人员待遇结构、实现新老制度待遇平稳衔接的一项重要政策措施。目前，职业年金单位缴费比例是8%，个人缴费比例是4%，并实行个人账户管理。

　　他表示，职业年金待遇的高低主要与其职业年金账户金额相关，缴费越多、缴费时间越长，职业年金账户金额就会越多，退休时领取的待遇就会越高。在改革初期，由于退休人员缴费的时间还比较短，职业年金所占养老待遇的比重并不高，但随着缴费年限的延长，所占比重会逐渐提高。

　　【热点回应】

　　人社部称当前未现“公务员离职潮”

　　称辞职属正常人员流动；此前有调查机构表示今年春节后公务员跳槽较去年增加三成

　　在昨日的发布会上，有记者提问称，近期有人力资源调查机构的数据显示，今年春节后公务员跳槽较去年增加了三成。日前还有一些媒体陆续报道了证监会的离职潮情况、一些地方公务员辞职的故事。对此，李忠表示，离职潮的说法并不准确，当前未现公务员离职潮。

　　调查机构：

　　公务员跨行业投递简历增加

　　据了解，这份调查报告是智联招聘近日发布的《2015春季人才流动分析报告》。该报告指出，“政府、公共事业、非盈利机构行业的白领跨行业跳槽人数，比去年同期上涨了34%；此类白领们跨界选择排名前三位的是房地产/建筑/建材/工程、互联网/电子商务、基金/证券/期货/投资行业。”

　　报告的撰写者、智联招聘的研究人员黄若珊称，这个报告统计了春节过后2月25日至3月20日近3周的数据，数据来源于该网站1亿用户中的约6千万份简历。

　　据悉，智联招聘在今年2月针对所有跨行业投递简历者做了一份问卷调查。调查显示，最受跳槽者关注的是薪酬水平和职业前景。而在该机构的报告中，公务员跨行业投递简历最多的为房地产、建筑、建材、工程、互联网、电子商务、基金、证券、期货和投资行业，“我们往年也针对跨行业投递简历有过跟踪，而今年跟踪到的情况是公务员跨行业投递简历明显增加。结合相关调查，我们分析很大一部分原因是因为薪酬待遇。”黄若珊说。

　　针对人社部关于“当前没有出现公务员离职潮”的回应，黄若珊表示，人社部是对目前公务员是否离职作的统计调查，我们跟踪的是公务员群体向企业投递简历的情况。我们是跟踪到了公务员有想跳槽的动作，投递简历只代表有跳槽的意愿，报告与人社部的回应并不矛盾，“从目前的劳动力市场来看，需求大于供给，企业很需要人。”

　　人社部：

　　“一定数量的人员流动是正常现象”

　　李忠称，从人社部对公务员的统计数据看，说现在出现了公务员离职潮并不准确，我们还对一些中央部门进行了调研，也没有出现公务员离职大幅增加的情况。有些单位确实出现了公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

　　“公务员作为我国人才队伍的重要组成部分，一定数量的人员流动符合人才成长规律，是正常现象，而且建立能进能出的新陈代谢机制，也是《公务员法》制度设计的宗旨之一。我们也看到，每年不仅有一定数量的公务员辞去公职，离开公务员队伍，同时也有大量的社会优秀人才通过考录、调任等途径进入公务员队伍。”李忠说，对于公务员流动的问题，我们将继续予以关注。

　　从目前监控的情况来看，全国社保系统总体平稳，未发现公民个人信息泄露事件。

　　如果参保人员死亡的，无论是在职时去世还是领取基本养老保险待遇时去世，其个人账户储存额的余额，是可以依法继承的。——人力资源和社会保障部